相關國家的反應與安全情勢
仲裁裁決公佈時，美國與菲律賓及時反應，雖然一般民眾難掩勝利歡呼之情，但唯恐裁決結果傳達錯誤訊息予區域冒進人士，卻低調呼籲各方要冷靜以對，避免挑釁行為。同時，也特別強調南海爭端需要透過外交談判落實執行裁決，以和平方式解決爭端。日本、越南、印尼、馬來西亞等國家也相繼針對裁決提出不同程度的聲明。其中，主要是美國和日本的態度更明確的指出，裁決具有法律拘束力，仲裁裁決應該被尊重並執行。其他國家多僅表示歡迎仲裁的裁決，並鼓勵相關國家進行外交談判解決，以和平方式解決爭端。
在仲裁裁決公佈之後，菲律賓漁民與媒體人士確曾試圖進入黃岩島，試探裁決公佈後，拒絕中國大陸的歷史性權利主張，同時也提及黃岩島周邊中菲漁民應該同時具有歷史性的權利，共同享有捕魚權利。不過，中國海警部隊船隻仍然堅定的防衛黃岩島，驅離菲律賓漁民的測試。這說明仲裁案裁決公佈之後，南海的情勢完全沒有任何變化，中菲之間原先所佔據的形勢並未自動發生變化。換言之，仲裁裁決之後南海的區域形勢並未產生結構性的變化，或許某些人士預期將會自動發生變化。不過，本仲裁案係中國缺席的仲裁，使得仲裁裁決產生根本性的偏頗，中國大陸與台灣當然不會依據裁決執行。
短期間，中國大陸與台灣已經對仲裁裁決採取強烈反應，政策上表達絕不接受，行動上立即派遣軍艦赴南沙群島巡弋表達堅定護衛權利的立場。但在南海的整體安全形勢挑戰，主要是中美的軍事部署，雖然短期間中美不會變動軍事部署，軍事緊張情勢不會降低，其他聲索國應不至於採取軍事冒進動作。一旦中美能夠在南海維持固定的張力，安全情勢將會穩定在可控管的程度。
兩岸關係展望
在仲裁案裁決公佈之前，兩岸關係正陷入停滯階段，北京還無法接受民進黨政府對於“九二共識”的說法，兩岸並沒有共同政治基礎，原有的官方溝通管道都已中止。但仲裁裁決嚴重衝擊兩岸在南海的重大利益，民進黨政府在倉促回應過程中，顯現出對於裁決的原先預期過於樂觀，甚至有可能受到其他國家影響產生誤判。但更重要的是民進黨政府在裁決公佈後的形勢下，不得不接受台灣的南海政策主張和中國大陸的政策主張其實是根源於同樣的基礎。
蔡政府以絕不接受仲裁態度，也認為仲裁對台灣沒有法律拘束力強烈回應仲裁庭，北京外交部以非常不尋常的口吻，表達肯定蔡政府表示絕不授受仲裁裁決的立場。也當然引起關切兩岸的輿論進行推波助瀾，探討兩岸關係是否有可能在南海危機時刻產生峰迴路轉的情勢？當前最重要的是，兩岸在面對仲裁裁決拒絕接受的立場上幾乎一致，同時也採取同樣堅定維護權益的行動。裁決結果的衝擊，已經衝擊到民進黨傳統對於南海所持切割或保持距離的立場，更重要的是蔡政府將會在仲裁裁決衝擊之後，必須強化對於南海的經營力度，自然會變動其原先對外政策的衡量。
對於兩岸關係的走向，裁決結果反而有一定程度促動兩岸關係的正面效益存在，但此刻不應有過度的樂觀推測與期待。為兩岸關係長久正面發展考量，當前確實應該善於運用南海危機所帶來的各項可能性，促進彼此的合作機會。
各自強化回應仲裁裁決之道
由於仲裁裁決在法理上確實對中國大陸和台灣在南海的主張有重大的衝擊，北京和台北均不應該輕忽長久的負面效應。因此，主張運用強力方式來回應仲裁裁決所可能形成的新情勢，應該是兩岸當前緊迫的重要工作，向國際社會持續穩定地展現對於南海主張權益的堅定作為。
關於裁決中所指的重要部分：包括歷史性權利和九段線、島嶼的地位問題等等，將會影響周邊國家在南海的法理依據，因此，盡速發佈明確的南海領海基線、專屬經濟區等重要法律措施，用實際政策作為否定仲裁裁決的結果，這自然有其迫切性。兩岸之間可以多善用這些回應措施的過程，相互尊重彼此的政策作為、釋放善意，增進相互可容性的作為，可為促進兩岸關係創造有利環境。
（全文刊載於《中國評論》月刊2016年8月號，總第224期） |
