國辦《指導意見》明確，出租汽車服務主要包括巡游、網絡預約等方式。按照《管理暫行辦法》的定義，網約車提供的是“非巡游的預約出租汽車服務”。對此，徵求意見稿進一步明確，網約車“在運營服務中，駕駛員不應巡游攬客，不應在機場、火車站等設立統一巡游車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客”。
乘客未按約定到達上車地點時，駕駛員應該怎麼辦？徵求意
見稿提出，駕駛員應與乘客或經營者聯繫確認，等候時間可按照雙方約定，一般應不少於10分鐘，超出約定等候時間乘客依然未到達，應與經營者聯繫，經同意後方可離去。
對於網絡預約出租汽車經營者，徵求意見稿明確，其“對於服務過程中發生的安全責任事故等，應承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險”。
建議網約車上配免費WiFi
徵求意見稿明確，車內設施配置及車輛性能指標應明顯高於當地主流巡游出租汽車，宜提供互聯網無線接入、手機充電器、紙巾等供乘客使用。應隨車攜帶《預約出租汽車運輸證》《預約出租汽車駕駛員證》。
對此，程國華表示，《管理暫行辦法》規定，按照高品質服務、差異化經營的原則有序發展網約車。對比傳統的巡游出租車，如何體現“高品質”“差異化”？車輛檔次是一個重要的方面。
記者了解到，目前一些專車能達到規範設定的標準，但是快車的價格明顯低於巡游出租車，並不能達到這一標準。有快車司機告訴記者，充電這種舉手之勞可以提供，但提供移動網絡、瓶裝水等會增加成本，如此收入很難提供。
程國華承認，目前專車跟快車有明顯區別。《管理暫行辦法》明確的網約車應體現“高品質”，具體標準由地方來定，整體上要體現新老業態的差異，要體現差異經營思路。
接單與服務車輛人員應一致
針對車輛與司機不同的問題，徵求意見稿明確：應通過安裝車載終端等手段，對車輛運行和服務過程進行實時動態監控，確保網絡服務平台（又稱線上）提供服務車輛與實際（又稱線下）提供服務車輛一致。運營期間應實時采集駕駛員人像等個人生物特征數據，與駕駛員上傳身份資料進行對比，確保線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致。
程國華介紹，線上線下不一致是目前對網約車反映比較突出的問題。如今年5月份，深圳一女教師乘坐網約車被殺；長沙一名全國電子競技季軍乘坐網約車手筋被砍斷。現實中，有違約車輛接單的情況，也有駕駛員拿朋友手機去接單的情況。《管理暫行辦法》明確，平台要保證線上線下的一致，註冊的駕駛員跟提供服務的駕駛員保持一致。如何保證這種一致？要通過科技手段。車上要安裝攝像頭等裝置，通過生物識別技術來保障。
記者了解到，有一些專職的網約車司機是租車兩班倒從事服務的。對此，程國華表示，規範只規定了線上線下的一致，並無限定一輛車只能加入一個平台，或者一輛車只有一名司機。
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