韓驍進一步解釋，若借合作名義收取額外費用，甚至直接以營利為目的，則違反了開展公益活動的初衷，是不合法的。而具體判斷合作費用的收取是否合法、合理，關鍵要看資金的用途。
至於政府部門參與公益活動是否合理？清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任鄧國勝稱，目前法律對政府是否能發起、組織公益活動並沒有明確規定，一般來說，政府可以倡導公益性活動，這是其責任所在，但是對於“明知會有利益輸送的公益活動”，政府部門不應參與其中。
鄧國勝還說，政府在公益活動中主要起倡導牽頭的作用，而受限於其具體的職責與編制預算情況，很少直接作為活動執行的主體，取而代之可能要依靠其他機構，比如事業單位、社會企業等來具體執行。
■ 北京落地
“小黃帽”免費發 校車有暫行管理規定
公開資料顯示，2010年11月5日，由中國關工委主辦的“全國中小學生交通安全教育活動”在人民大會堂正式啟動。會上，全國中小學生交通安全教育辦公室主任張明表示，全國中小學生交通安全教育活動，將借鑒“小黃帽，路隊制”在北京的經驗，在全國範圍內推廣佩戴新型小黃帽。
記者了解到，1987年時，北京崇文區某小學的50名學生就率先戴上了“小黃帽”。到了1989年，市交管局和市教育局聯合要求各校小學生頭戴“小黃帽”排隊離校。不過隨著時代變遷，小黃帽的概念逐漸弱化。
區教委知情人士透露，去年開學時，區教委保衛科還會統計各個小學新生數量，上報給市教委後，再由市教委統一下發“小黃帽”給學生，“但是不強制要求佩戴”，今年的相關工作尚未開展。
至於中國關工委組織推廣的另一項“校車工程”，昨日，新京報記者從市教委了解到，2014年時，北京市教委已經與市公安局、市交通委等5個部門聯合下發了《北京市校車安全管理暫行規定》，對校車管理提出了相關要求。不過，有某區教委工作人員介紹，其實目前城區並未大力推廣校車，“都提倡就近入學了，校車用處不太大”，他說，反而是遠郊區，校車能發揮更大作用。
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