追問1
廉政賬戶設立初衷是什麼？
2000年初，浙江省寧波市率先在全國開通“581”（諧音“我不要”）黨員幹部廉潔自律專用賬戶，之後不少地方將其視為反腐倡廉的創新舉措，紛紛效仿建立“廉政賬戶”。
據了解，設立廉政賬戶的目的在於給黨員幹部提供一個將收受的“不便退回”“無法退回”的現金、有價證券等上交的綠色通道。黨員幹部可到紀檢監察機關指定的銀行將賄金存入廉政賬戶，繳款後由銀行提供專用賬戶的“繳款回執”，凡持有該賬戶“繳款回執”的，可視作主動拒禮拒賄。
然而，廉政賬戶從設立時就存在一些爭議。據北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明介紹，反對者認為，設立廉政賬戶是為腐敗脫罪，減輕罪責，開方便之門。“其實，在特定的條件下設立廉政賬戶有一定必要性，將其作為反腐敗的一項輔助策略，考慮現實具體情況，可以用比較小的代價將反腐敗進行到底。”
追問2
廉政賬戶的錢去哪了？
記者注意到，各地的廉政賬戶設立之後“效果”都不錯。據統計2015年初，廣東省2014年各級廉政賬戶入賬6500多萬元；而湖南廉政賬戶2014年一季度收到上交紅包303萬餘元。
“廉政賬戶”收繳的錢最後去了哪裡？記者發現，根據各省規定，最後基本都交由本省財政部門管理。
如江蘇規定，廉政賬戶資金由各級紀檢監察機關的財務部門管理，定期全額上交同級財政。
但是，任建明指出，如果使用和定位不當，廉政賬戶就會變成腐敗行為減輕罪責的灰色地帶，不老實的人反而得到便宜，最後會受到批判和詬病。此外，廉政賬戶本身不夠透明公開，很多人上交的錢可能是匿名，即使不是匿名也未向社會公開，自身存在比較多的缺陷。加上目前中央政策，讓很多地方撤銷了廉政賬戶。
追問3
撤銷廉政賬戶如何反腐？
任建明表示，廉政賬戶不是防止腐敗的工具，而是腐敗發生之後，給人們一個機會。比如有些情況下不得不收賄賂，包括受到威逼、顧及面子等情況。
他認為，廉政賬戶取消後也有更好的赦免政策，比如地方可以制定量化明確且公開透明的政策，作為反腐敗工作的一項補充。“從寬處理的政策應該滿足‘3＋1’的條件，‘3’包括時間界限、態度是否主動和情節是否嚴重，‘1’則是腐敗的過程必須公開。”
除此之外，任建明表示，反腐敗不僅要打擊腐敗行為，還要清除腐敗的文化，應該透明公開、實行問責，進行體制創新，對集權壟斷現象進行有效監督，從源頭上防止腐敗。
自2013年12月1日起，內蒙古要求實名制上交。任建明稱，實名制公開上交比廉政賬戶要進步，不過除了實名，還要講清錢是怎麼來的，包括是否涉及牟取利益、濫用權力等都要講清楚，後續的這些工作比較重要。
（來源：新京報） |
