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掃描二維碼訪問中評網移動版 傅瑩署名文章:G20峰會前看中美合作與分歧 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-09-01 09:57:17


 
  中國是成長中的大國,人口是美國的四倍。美國則宣稱要“繼續領導世界百年”,與中國的矛盾是多重的。例如在美國總統大選中,候選人都誇大和渲染中美經貿領域的利益衝突,但畢竟兩國利益深度交融,在現實生活中這方面的矛盾應是可控的。美國對中國政治制度的排斥使雙方分歧難以化解,但中國已強大到外力難以撼動其政權和制度,雙方可以避免挑戰彼此。目前比較突出的是在戰略安全層面上雙方信任赤字擴大,相互誤判的風險上升,雙方需要認真對待和坦誠探討,爭取構建起防範機制,防止滑向對抗和衝突。

  美國一個揮之不去的擔憂是中國要與之爭奪秩序主導權。問題是中美對世界/國際秩序的認識不同,因此需要釐清具體分歧是什麼、如何解扣。美國試圖維護的是“美國領導下的世界秩序”,由美式價值觀、軍事同盟體系和以聯合國為中心的國際機制共同支撐。但中國至少在兩個方面不被包容:一是西方對中國政治制度是排斥和壓制的;二是美國領導的集體防務安排並不涵蓋中國安全利益,且與中國的共同安全、合作安全理念南轅北轍。中國認同的是以《聯合國憲章》宗旨和原則為核心的國際秩序,中國是其創建者之一,也是其獲益者和貢獻者。中美秩序觀並非完全對立,對世界總體和平與發展的需求和對以聯合國為中心的多邊主義的需求是雙方的交叠面。長遠看,如果中美要防止落入大國為爭奪秩序主導權而直接對撞的歷史覆轍,就需要在共識基礎上最終搭建一個能見容於各方和全面包容各方利益的共同秩序屋頂。

  世界在經濟全球化的衝擊下,利益的多元化和格局調整,對中美引領變革提出要求。兩國可以從共同利益最多的經濟、金融等領域入手,通過推動全球治理等,帶動國際協調與合作跟上全球化的步伐。

  冷戰後以資本、技術和市場要素自由流動為基本特征的全球化席捲世界各個角落,以美國為首的西方曾主導和推動了全球化的快速擴張,新興國家不僅從中獲益,而且以自身的增長反哺了全球經濟成長。全球化極大地促進了人類財富的增加,發達和發展中國家都從中獲益。但全球化也日益暴露出弊端,例如導致分配不公、貧富分化、制度不健全、金融監管缺失等,廣受詬病,助長了保護主義和民粹主義傾向。

  可以認為這一輪全球化是現代意義上的“1.0版”,處於初級階段和缺乏管理。一段時間以來,逆全球化和逆區域化的趨勢有較多表現,例如東亞一體化進程受到國家間矛盾的困擾,勢頭減緩;美國主導的《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)缺乏包容性引發質疑;英國脫歐也給歐洲一體化提出挑戰。從趨勢上看,世界不可能從全球化倒退,但是其弊端也必須摒棄,向全球化“2.0版”的升級需要各國共同努力,尤其需要中美共同努力、砥礪引領,追求共贏而不是單贏,這樣方能向構建“人類命運共同體”的方向努力。
 


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