其二、台灣當局自顧不暇，因而雖然提出的計劃設想表面上很好看，但卻缺乏經費推動。這受到兩大主客觀因素的制約：一是曾經“錢淹腳目”的台灣，經過多年朝野惡鬥，社會撕裂之後，財政經濟能力早就轉為薄弱，將難以拿出足夠的財政去實踐其“一個國家一平台”的計劃，及透過“一個國家一平台”的機制予以實施。而在中國大陸，經過三十多年改革開放的發展，不但成為全球第二大經濟實體，而且內外儲備實力也很可觀。因而習近平出訪或國際友人來訪，一出手就是幾百億的經濟援助，這次菲律賓總統杜特爾特來訪，也是一百三十五億美元，看得台灣官員目瞪口呆，又饞水直流。再也沒有過去“錢淹腳目”。二是受到制度的制約，凡用錢必須經過“立法院”通過。儘管民進黨“立委”已經過半，容易主導表決，但在委員會審查時，卻可能會發生變數。
其三、受到人才短缺的制肘。推動“新南向計劃”，不要說是那些經貿領域必須配備的人才，就說是建立“一國一平台”所需的“外交”人才，也不多。這與過去台灣地區的政治生態有關，在過去日治時期，非“日本籍”的富家子弟即使是具有財力升讀大學，日本人為了嚴控政治，因而也只准他們修讀法律、醫學及會計等科系，日本投降後，這種“傳統”仍然流傳下來，因而“三師”亦即律師、醫師及會計師大多偏綠；國民黨軍公教人員的子弟則大多修讀政治、外交、公共行政等科系，因而在體制內從政及技術官僚較多。因此，民進黨“政府”嚴重缺乏“外交”人才。何況，自聯合國大會通過第二七五八號決議後，台灣“外交”大崩潰，餘下的“邦交國”大多是操西班牙語，因而修讀外語科系者，除了是國際通行的英語之外，第二大語種就是西班牙語，而其他語種則偏少，納入“新南向政策”的十八個國家，除了澳大利亞、新西蘭、新加坡和菲律賓等國家之外，其語言都是“冷門”語種，在台灣官場尤其是民進黨內找不到適用的語言人才。
其四、可能還有北京將會發動抵制的問題。黃志芳的“出使”新加坡不成，台灣當局將之歸咎為“北京暗中使絆”。以此思維來觀察問題，納入“新南向政策”的十八個國家，基本上都是與中華人民共和國建立了正式的外交關係，即使是沒有與中國大陸建交的，也對台灣當局避而遠之，更遑論與其“建交”。因此，台灣當局研判，他們推動“新南向政策”，這十八個國家將會遭受來自北京的程度不同的壓力，他們的工作效率也將會事倍功半。 |
