中評社北京10月25日電／ 完善全球金融治理 促進世界經濟增長（深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神）
——深入學習貫徹習近平主席在二十國集團領導人杭州峰會上重要講話精神
易 綱
2008年國際金融危機爆發至今已有8年。當前，世界經濟正逐步走出低谷，回到穩定和復甦的軌道，但仍面臨一些不確定性因素，主要包括：推動世界經濟增長的主要引擎先後進入換擋期，上一輪科技進步對經濟增長的拉動作用有所減弱；人口增長率下降、老齡化嚴重造成需求不振，導致經濟增長動力不足；地緣政治風險加大，保護主義和內顧傾向抬頭，經濟全球化出現波折，國際貿易和投資持續低迷；全球金融監管改革雖然進展明顯，但高杠杆、高泡沫等風險仍在積聚，貨幣政策負面外溢效應明顯增強，金融市場反覆動蕩。面對這些挑戰，習近平主席在二十國集團領導人杭州峰會上強調，要與時俱進、知行合一、共建共享、同舟共濟，推動世界經濟強勁、可持續、平衡、包容增長。這一重要論述意義重大而深遠，為進一步完善全球金融治理、促進金融改革開放和普惠發展指明了方向。
推動國際貨幣金融體系改革，完善全球金融治理
習近平主席指出，要“不斷完善國際貨幣金融體系，優化國際金融機構治理結構”“完善全球金融安全網”。好的國際貨幣金融體系對於鞏固全球經濟增長基礎具有重要意義，對實體經濟來說至少有三方面作用：一是能夠維護全球金融市場穩定，提高世界經濟抗風險能力；二是能夠及早識別風險、防範危機，一旦危機爆發也能有效處置，防止危機擴散；三是能夠使金融更有效地支持實體經濟、促進世界經濟增長，特別是在當前能夠助推世界經濟復甦，為新一輪增長和繁榮奠定堅實基礎。我國一直致力於構建更加完善的國際貨幣金融體系，增強國際貨幣金融體系的穩定性和韌性。接任二十國集團輪值主席國後，我國重啟國際金融架構工作組，從5個方面推動國際貨幣金融體系改革，完善全球金融治理。
研究擴大特別提款權（SDR）使用。SDR對於穩定國際貨幣金融體系具有重要意義，其使用正逐步擴大。中國人民銀行從今年4月開始，同時以美元和SDR發布我國外匯儲備、國際收支和國際投資頭寸數據。人民幣自10月1日起正式成為SDR籃子貨幣之一。世界銀行8月31日在我國銀行間債券市場按0.49%的利率成功發行金額5億、期限3年的SDR計價債券，認購倍數達到2.5。這是推動SDR金融工具市場化的有益嘗試，也是擴大SDR使用的標誌性事件。SDR計價債券具有分散風險的優點，得到國內外多種類型金融機構的踴躍認購。採用SDR記賬還能降低貨幣匯兌的波動性。未來，我國將為SDR計價債券和其他金融產品的發行創造更加便利的條件。
加強全球金融安全網建設。全球金融安全網涵蓋各國外匯儲備、雙邊貨幣互換、區域型貨幣安排等安全保障機制，也包括增強國際貨幣基金組織作用、發揮清邁倡議多邊化機製作用等內容。2016年將開展清邁倡議多邊化和國際貨幣基金組織的聯合演練，檢驗全球應對危機的準備程度。
完善主權債務重組機制。加強主權債合同條款效力，並引入集體行動條款和同權條款，規定未來出現債務重組時實行“少數服從多數”原則，避免因少數債權人不合作導致重組失敗。鼓勵巴黎俱樂部積極擴大成員範圍，吸納更多的新興債權國家和地區參與。支持巴黎俱樂部討論一系列主權債問題，為雙邊債權人提供協調立場的平台，以確保發生主權債務重組時能夠最大程度地收回債權，並為面臨支付困難的債務國提供債務可持續的解決方案，平穩處置今後可能發生的主權債務問題。
推動國際貨幣基金組織份額和治理結構改革。推動提高有活力的新興市場經濟體和發展中經濟體在國際貨幣基金組織中的份額，增加其發言權和代表性。
改善資本流動的監測和應對，更好地預防風險、預警風險。推動構建涵蓋審慎管理政策、貨幣政策、財政政策以及結構性改革政策的宏觀金融穩定框架，密切監測和應對金融體系的潛在風險和脆弱性，著力平滑金融體系的順周期波動，避免寬鬆的外部流動性對國內金融乃至經濟產生負面影響。
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