中評社香港11月8日電／記者8日從最高人民法院獲悉，最高人民法院、最高人民檢察院近日聯合印發《關於建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試行）》提出，在省（自治區、直轄市）一級設立法官、檢察官懲戒委員會。
新華社報道，對於懲戒委員會的組成，意見要求，組成人員包括人大代表、政協委員、法學專家、律師代表以及法官、檢察官代表，法官、檢察官代表應不低於全體委員的50%。懲戒委員會主任由全體委員從實踐經驗豐富、德高望重的資深法律界人士中推選，經省（自治區、直轄市）黨委對人選把關後產生。
對於法官、檢察官的懲戒應當是非常審慎的。按照意見的要求，懲戒工作由法院、檢察院與懲戒委員會分工負責。法院、檢察院負責對法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責行為進行調查核實，並根據法官、檢察官懲戒委員會的意見作出處理決定。
值得注意的是，這個意見明確指出，“懲戒委員會不直接受理對法官、檢察官的舉報、投訴。”如收到對法官、檢察官的舉報、投訴材料，應當根據受理權限，轉交有關部門按規定處理。
意見對於提請懲戒的程序作出了規定，法院、檢察院在司法管理、訴訟監督和司法監督工作中，發現法官、檢察官有涉嫌違反審判、檢察職責的行為，需要認定是否構成故意或者重大過失的，應當在查明事實的基礎上，提請懲戒委員會審議。法官、檢察官的其他違法違紀行為，由有關部門調查核實，依照法律及有關紀律規定處理。
意見提出了懲戒的舉證責任，懲戒委員會審議懲戒事項時，有關法院、檢察院應當向懲戒委員會提供當事法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責的事實和證據，並就其違法審判、檢察行為和主觀過錯進行舉證。
懲戒委員會經過審議，應當根據查明的事實、情節和相關規定，經全體委員的三分之二以上的多數通過，對當事法官、檢察官構成故意違反職責、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責提出審查意見。
“當事法官、檢察官有權進行陳述、舉證、辯解。”意見同時也給予了當事法官、檢察官相應的權利，“對懲戒決定不服的，可以向作出決定的法院、檢察院申請復議，並有權向上一級法院、檢察院申訴。”
一旦認定法官、檢察官違反審判、檢察職責的行為屬實，懲戒委員會認為構成故意或者因重大過失導致案件錯誤並造成嚴重後果的，法院、檢察院應當作出懲戒決定，並給予相應處理。
意見最後列舉了處理結果，包括應當給予停職、延期晉陞、免職、責令辭職、辭退等處理的，按照幹部管理許可權和程序依法辦理；應當給予紀律處分的，依照有關規定和程序辦理；涉嫌犯罪的，應當將違法線索移送有關司法機關處理。免除法官、檢察官職務，應當按法定程序提請人大常委會作出決定。 |
