抓好有序疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”
問：有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展戰略的核心，目前進展如何？
答：有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展的關鍵環節和“牛鼻子”。北京人口過度膨脹，交通日益擁堵，房價持續高漲，資源環境承載力嚴重不足，根本原因是北京集聚了過多的非首都功能，再按老路走下去必然“山窮水盡”。因此，京津冀協同發展首要的、也是最核心的任務是有序疏解北京非首都功能。
堅持政府引導與市場機制相結合、集中疏解與分散疏解相結合、嚴控增量與疏解存量相結合、統籌謀劃與分類施策相結合，重點疏解一般性產業特別是高消耗產業，區域性物流基地、區域性專業市場等部分第三產業，部分教育、醫療等社會公共服務功能，部分行政性、事業性服務機構。
第一，加快北京城市副中心規劃建設。目前，副中心總體城市設計完成，行政辦公啟動區一期工程全面實施，重大交通基礎設施、景觀提升工程加快建設。
第二，研究制定相關疏解政策意見。控增量、疏存量相關政策意見出台實施，北京市出台疏解非首都功能產業稅收支持政策和轉移支付引導政策，對非居民用氣、用熱、用水、用電實行分區域價格政策，嚴格落實新增產業的禁止和限制目錄，自2014年實施以來不予辦理的相關業務達1.64萬件。
第三，先行啟動一批疏解示範項目。3年來，累計調整疏解動物園、大紅門、天意等批發市場商戶370餘家，清理淘汰一般性製造業企業1300餘家，北京城市學院、建築大學、工商大學已累計向五環外的新校區疏解學生1.6萬人，北京天壇醫院豐台新院址、同仁醫院亦莊院區二期擴建、友誼醫院順義院區、北京大學第六醫院昌平院區加快建設。
功能疏解的成效主要體現在人口上，截至2016年末，北京市常住人口為2172.9萬人，同比增加2.4萬人，增量同比減少16.5萬人，增速同比下降0.8個百分點，其中城六區常住人口實現由升到降的拐點，比2015年下降3%。
有序疏解北京非首都功能是一項複雜的系統工程，涉及面廣，牽涉的利益主體非常多，要有歷史耐心和戰略定力，進一步統一思想認識，加強統籌協調，著力推進重大功能承接平台規劃建設，發揮疏解政策和示範項目的支撐帶動作用，先易後難，穩扎穩打，積極穩妥有序推進。
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