在港英政府的眾多公共部門中，貪污之風最為嚴重的要數香港警務處（即“警隊”）。當時因收受賄賂，警隊幾乎處於不運作怠工的狀態，有的警員還受賄去包庇黃、賭、毒等各種非法行為，導致社會治安和市民安全受到嚴重的影響和危害，很多市民敢怒不敢言。警隊更因此被香港市民戲稱為“世上用錢所能買到的最佳部隊”。而頗為諷刺的是，其實香港警務處早在1952年2月就在警隊內部成立了反貪污部門以履行整治香港市民對於警務人員貪污受賄的申訴以及進行內部調查發現貪污瀆職等問題的職能。但這個方法在貪污之風已成為一種潛規則和常態的警隊內部基本行不通，因為內部調查人員“出淤泥而不染”的幾率很低，他們自身或多或少也是貪污受賄的一分子，在調查過程中如果真的追責他們自己便有可能會受到牽連和影響。就在這樣一個本身貪污嚴重的機構內部自我進行管理、檢舉、監督，其作用也可以想見只能是收效甚微。當時人們還諷刺這個部門的工作是“只打蒼蠅，不打老虎”。
當時香港與港英政府之間的關係，因為這股猖獗的貪污之風而變得日趨緊張。最終，很多市民忍無可忍發動“六七暴動”（香港1967年的“反英抗暴”）來爭取“改善民生，減少社會不公”的訴求。香港警隊這支平日幾乎沒有作為的公權機關卻因成功鎮壓“六七暴動”而立功，於1969年獲英女王伊麗莎白二世賜予的皇家稱號，讓警隊的氣焰更為囂張，斂財包庇行為更是毫無消減之意。雖然這場暴動最終以失敗收場，但暴動卻成功引起了港英政府的注意和緊張。時任香港總督戴麟趾因此意識到港英政府內部貪污腐敗問題的嚴重性已不能無視，原有的《防止貪污條例》也已不足以震懾政府公務人員貪污受賄的行為。於是，他在1971年5月制定並頒布了《防止賄賂條例》以加重對貪污受賄的懲治力度和範圍，並加大了警隊內部反貪污部門的實際權力。不過即使港英政府對貪污問題表現出了日益重視，但相關舉措的反貪力度卻十分有限，收效甚微，戴麟趾本人更被市民廣泛批評，原因是其在接受英國傳媒專訪時，對於反貪反腐的態度立場不夠強硬，言語唐突，並很曖昧。反貪腐的問題在戴麟趾任內也並未能更好地得到解決和肅清，所以反貪腐和平息民怨的重擔就自然落到下一任總督——麥理浩的身上。
（作者為香港大學博士生）
（來源：正義網） |
