五方面對標，既有“硬合作”也有“軟合作”
方案重點引導對口合作省（市）在推進體制機制創新、加快產業結構調整、提升創新創業水平和搭建合作平台載體等四個方面開展合作交流。
其中，對標先進經驗做法、體制機制創新方面，方案明確，主要推動雙方在行政管理體制機制改革、國有企業改革、民營經濟發展、對內對外開放等領域開展合作。周建平表示，之所以強調這些領域開展合作，因為東部地區在國有企業改革、民營經濟發展、投資營商環境建設等方面積累了豐富的經驗，推動東北地區向東部地區學習借鑒具有重要現實意義，“比如民營經濟方面，全國工商聯全國民營企業500強的排名，東北入圍的只有10家企業，浙江和江蘇、廣東省都有近百家。”
周建平介紹，對東北來說，目前關鍵是通過和東部地區對標，來發現自己的不足，主要在以下五個方面進行對標學習。首先，學習在市場經濟條件下如何更多地利用經濟手段、政策手段、市場手段和法律手段來管理地方的經濟社會發展，保證經濟良性發展，盡可能少用行政手段，大力激發市場主體的活力和內生動力。其次，學思想、轉觀念、換思維，通過幹部互派、相互掛職和定點培訓等方式，加快東北地區幹部進一步解放思想、轉變觀念。再次，學習如何把資源優勢轉化為經濟發展優勢，努力將東北的冰雪、森林、礦產等資源轉化為經濟優勢來促進發展。第四，學習如何運用靈活的現代營銷網絡和營銷模式，把東北特色農產品等優勢產品推送出去，更好地開拓市場。最後，學習如何打造營商環境，大力發展民營經濟。
五個方面既要有項目產業等“硬合作”，更要有幹部掛職培訓、先進經驗借鑒、思想觀念和發展理念學習、體制機制創新等方面的“軟合作”。
產業合作、產業結構調整合作方面，周建平介紹，主要是引導雙方開展“四個對接”：東北地區裝備製造能力與東部地區經濟社會發展的需求有效對接，東北地區具有優勢的機器人與智能裝備、生物醫藥、新材料等新興產業與東部地區戰略性新興產業對接，東北地區特色農業與農產品與東部地區消費市場對接，推動東北地區與東部地區在文化、旅遊、健康產業方面合作對接。
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