必須正視的是，有關部門控煙不力，除了立法滯後、措施偏軟、煙草文化根深蒂固、國人控煙意識不強、戒煙積極性不高等因素之外，更與監管部門對煙企的“溺愛”和放縱脫不了幹系。特別是，只注重於控制消費者吸煙，而對煙草生產、銷售環節疏於防控和管理。眾所周知，煙草行業是支柱產業，是地方GDP中的“金字塔”，更是地方政府的“提款機”。因此，煙草企業，也成了地方政府敬供著的“財神”，享有其他企業難以企及的“特赦權”和“優惠政策”，在地方政府的強力庇護之下，任何管理部門都難以對其實施有效監管。
如此看來，地方盲目追求GDP，對煙草企業實行地方保護，是控制煙草難的症結所在。因此，要想控煙出實效，首先必須打破地方壁壘，寧可不要這高耗社會成本的GDP，也不能讓人民群眾的身體健康受到危害。特別是，應盡早出台全國性的控煙法律，所禁場所要具體，執法主體要明確，處罰措施要強化，處罰標準要量化，杜絕“罰了張三，卻放了李四和王五”的不公現象，告別控煙立法的紙上談兵。 |
