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掃描二維碼訪問中評網移動版 養老金出現當期缺口 進入三級風險區 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2017-04-25 15:12:36


 
  效率性降低是因為企業職工養老金替代率略有下降,與機關事業單位養老金的待遇差距繼續拉大;養老金收益等均沒有明顯改變。

  最值得引起重視的是持續性指標處於差等空間,具體表現為制度的贍養比繼續下降到2.87:1,養老保險基金支出增幅大於收入增幅,對財政補貼的依賴性不斷增強。

  從養老財富的積累來看,2015年,國家基本養老保險基金支出占GDP的比例為4.13%,低於經濟合作與發展組織(OECD)國家7.9%的平均水平,各類養老保險餘額占GDP的比例為12.06%,低於OECD國家的平均水平82.80%。

  楊燕綏表示,在人口老齡化的條件下,在降低企業繳費負擔和確保養老金支付的雙重壓力下,對養老金進行結構調整至關重要,亟待建立和夯實中央統籌基礎養老金,做大職業年金,管好個人養老金,激勵就業和改善福祉並重。

  全國統籌從中央調劑金起步

  雖然2015年養老保險基金累計結餘超過3.5萬億,但當前養老保險基金運行存在明顯的苦樂不均。

  《中國養老金發展報告2016》顯示,截止到2015年底,全國城鎮職工養老保險基金累計結餘已經達到了35345億元,比2014年底增加3545億元,增長率為11.15%,增速比上一年下降1.34個百分點。

  城鎮職工基本養老保險累計結餘最多的省份依然是廣東,其基金累計結餘已經達到了6532.75億元,江蘇、浙江也分別有3163.71億元和3070.39億元,北京、山東、四川也各有2000多億元。這六個省份累計結餘共有19963.17億元,占到全國累計結餘的56.48%。

  現在養老保險制度的狀況是,一方面基本養老保險制度還處於省級統籌階段,資金無法在全國範圍內調劑,另一方面越來越多的省份正在面臨著越來越多的赤字,將不得不越來越依賴財政補貼去彌補缺口。

  解決這一問題的出路便是全國統籌。自2013年中央啟動新一輪養老保險頂層設計以來,構建什麼樣的基本養老金的全國統籌制度一直存在兩種思路,一是真正意義上的全國統籌,基礎養老金中央統收統支,二是採取省級統籌的方式,建立中央調劑金,各省上交調劑金互濟餘缺。
 


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