1895年1月14日，日本將召開內閣會議。內務大臣野村靖于12日向內閣總理大臣伊藤博文發件《關於修建界樁事宜》（“秘別第133號”），提出：“位於沖繩縣下轄八重山群島之西北的久場島、魚釣島一直為無人島，但近年有人試圖在該島從事漁業等，對此須加以管理之，故該縣知事呈報修建該縣所轄之界樁。懇請上述內閣會議批准歸由該縣所轄，准其修建呈報之界樁。”(21)
內閣會議在內外大臣溝通良好的基本上當然討論通過。1月21日一份帶有內閣總理大臣、內閣書記官長、外務大臣、大藏大臣、海軍大臣、文部大臣、遞信大臣、內務大臣、陸軍大臣、司法大臣及農商務大臣畫押的批復文發下，具體批示為：“對於內務大臣建議的位於沖繩縣八重山群島之西北稱為久場島、魚釣島之無人島，近年來有人試圖從事漁業等，故應有序加以管理之，對此，應按照該縣知事呈報批准該島歸入沖繩縣轄，准其修建界樁，此事如建議順利通過。指示：按照關於修建界樁事宜的建設辦理。”(22)
同時，內閣（1895年1月）還發表了政府文書《久米赤島、久場島及魚釣島編入版圖經過》，具體內容如下：
散落在沖繩與清國福州之間的久米赤島（距久米島西南方約70里，位於離清國福州近200里處）、久場島（距久米島西南方約100里，位於靠近八重山島內石垣島約60餘里處）及魚釣島（方位同久場島，僅比久場島遠10里左右）之三島未發現所屬清國的特別證跡，且靠近沖繩所轄之宮古、八重山島等，為無人島嶼，故沖繩縣知事呈請修建國標。上述審議在呈報太政大臣前，山縣內務卿於明治18年10月9日已徵詢井上外務卿的意見。經外務卿熟慮，鑒於本島嶼靠近清國國境，為蕞爾孤島，當時我國政府因清國報紙刊載我佔據台灣附近清國屬島等流言而敦促清國政府注意等理由，於10月21日答覆把建立國標、開拓島嶼之事延至他日時機為宜。12月5日內務、外務兩卿指示沖繩知事，對目前不修建國標望加諒解。明治23年（1900）1月13日，沖繩縣知事向內務大臣請示，要求確定這些島嶼的管轄。請示提出本案島嶼一直為無人島，未特別確定其所轄，近年因取締水產之需要，故八重山官署報請確定其所轄。進而明治26年（1893）11月2日，當時有人試圖在本案島嶼從事漁業生產等，沖繩縣知事為管理之，向內務、外務兩大臣呈報修建該縣所轄之界樁。內務大臣就本案提交內閣會議與外務大臣磋商，外務大臣未表示異議。於明治27年（1894年）12月27日提交內閣會議。明治28年（1895年）1月21日，內閣會議決定由內務、外務兩大臣指示沖繩縣知事：報請修建界樁一事已獲批准。(23)
綜上所述，日本內閣發表的釣魚島“編入版圖經過”，將自己竊取釣魚台諸島的過程完整地記載下來。1885年時，日本通過踏查知道釣魚台諸島為“貴重之島”，便想將其納入到領土之內，但懾於清政府的實力，沒敢具體實施，一直等待著機會。十年之後，在甲午戰爭優勢的前提下，沒有通過清政府，以“內閣決議”，將釣魚島及附屬島嶼，強劃為沖繩縣所轄。特別值得注意的是，在1895年1月至4月中日簽署《馬關條約》的談判過程中，日本從未提及過釣魚列島。 而一直到台灣內部武裝抗日基本結束的1902年，日本才以天皇敕令把釣魚列島正式併入日本領土。日本就這樣暗無聲息地竊取了中國的釣魚島。
註釋：
(1)（日） 藤春道生：《日清戰爭》，岩波書店，1974年，第45頁。
(2)（日）《沖繩県久米赤島、久場島、魚釣島ヘ国標建設ノ件 明治十八年十月》，JCAHR：B03041152300。
(3)（日）《沖繩県ト清国福州トノ間ニ散在スル無人島ヘ国標建設ノ件》，JCAHR：A03022910000。
(4)（日）《沖繩県ト清国福州トノ間ニ散在スル無人島ヘ国標建設ノ件》，JCAHR：A03022910000。
(5)（日）《沖繩県ト清国福州トノ間ニ散在スル無人島ヘ国標建設ノ件》，JCAHR：A03022910000。
(6)（日）《沖繩県ト清国福州トノ間ニ散在スル無人島ヘ国標建設ノ件》，JCAHR：A03022910000。
(7)（日）《沖繩県ト清国福州トノ間ニ散在スル無人島ヘ国標建設ノ件》，JCAHR：A03022910000。
(8)（日）《沖繩県ト清国福州トノ間ニ散在スル無人島ヘ国標建設ノ件》，JCAHR：A03022910000。
(9)（日）《沖繩県久米赤島、久場島、魚釣島ヘ国標建設ノ件 明治十八年十月》，JCAHR：B03041152300；《日本外交文書》第十八卷，572页。
(10)（日）《沖繩県久米赤島、久場島、魚釣島ヘ国標建設ノ件 明治十八年十月》，JCAHR：B03041152300；《日本外交文書》第十八卷，572页。
(11)（日）《沖繩県久米赤島、久場島、魚釣島ヘ国標建設ノ件 明治十八年十月》，JCAHR：B03041152300。
(12)（日）《沖繩県ト清国福州トノ間ニ散在スル無人島ヘ国標建設ノ件》，JCAHR：A03022910000。
(13)（日）《沖繩県久米赤島、久場島、魚釣島ヘ国標建設ノ件 明治十八年十月》，JCAHR：B03041152300；《日本外交文書》第十八卷，572页。
(14)（日）《沖繩県久米赤島、久場島、魚釣島ヘ国標建設ノ件 明治十八年十月》，JCAHR：B03041152300；《日本外交文書》第十八卷，572页。
(15)（日）《沖繩県久米赤島、久場島、魚釣島ヘ国標建設ノ件 明治十八年十月》，JCAHR：B03041152300。
(16)（日）《沖繩県久米赤島、久場島、魚釣島ヘ国標建設ノ件 明治十八年十月》，JCAHR：B03041152300。
(17)（日）《沖繩県久米赤島、久場島、魚釣島ヘ国標建設ノ件 明治十八年十月》，JCAHR：B03041152300。
(18)（日）《沖繩県久米赤島、久場島、魚釣島ヘ国標建設ノ件 明治十八年十月》，JCAHR：B03041152300。
(19)（日）《沖繩県久米赤島、久場島、魚釣島ヘ国標建設ノ件 明治十八年十月》，JCAHR：B03041152300。
(20)（日）《沖繩県久米赤島、久場島、魚釣島ヘ国標建設ノ件 明治十八年十月》，JCAHR：B03041152300。
(21)《釣魚台群島（尖閣諸島）問題研究資料彙編》，勵志出版社，2001年，第169頁。
(22)《釣魚台群島（尖閣諸島）問題研究資料彙編》，勵志出版社，2001年，第169頁。
(23)（日）《新領土ノ発見及取得ニ関スル先例》，JCAHR：B04120002200；《釣魚台群島（尖閣諸島）問題研究資料匯編》，勵志出版社，2001年，第171页。
（全文刊載於《中國評論》月刊2017年5月號，總第233期） |
