文章續道，第二支“箭”則是“老哽”，將由“衛福部長”陳時中率隊，在二十日啟程前往瑞士日內瓦。本其原來的方案含有領取旁聽證進場旁聽的一項，但在綜合評估後，認為既然並未受邀，就不宜進大會旁聽。不過，仍將按照原定計劃，在大會開幕前舉行國際記者會，並在場外與美國、日本等多個國家的衛生部長舉行雙邊會談，還將會接受多個國際媒體的訪問。
第三支“箭”，是爭取讓“友台”的候選人當選“WHO”新任總幹事。被蔡當局視為“北京代理人”的現任總幹事陳馮富珍，將於六月底任滿卸任，新任幹事長於七月一日就職。因而這場“WHA”的其中一項議程，就是在開幕後翌日選舉新任總幹事。蔡當局意圖在此動手腳，爭取讓較為“友台”的候選人當選，以便就能“運作”其廢棄陳馮富珍與北京代表簽署的《諒解備忘錄》，及《WHA第25.1號決議》，還有關於落實“IHR”的《內部備忘錄》。這樣，台灣當局要出席“WHA”以至是加入“WHO”，就將會掃除政治障礙，較為容易了。
文章指出，實際上，《諒解備忘錄》是中國衛生部長與“WHO”總幹事在二零零五年五月十四日簽訂，施行細則於七月十二日公布。《諒解備忘錄》是“WHO”根據聯合國第二七五八號決議，規範“WHO”在“IHR”架構下，如何與台灣應對的方式。而《WHA第25.1號決議》則規定，“WHO”秘書處必須將台灣視為中國的一省，並且必須避免任何會造成認定台灣在“WHO”內有單獨地位的行為，任何涉及這個《諒解備忘錄》規範下的事物，都必須透過“WHO”總部的聯絡窗口，先行與中國在日內瓦的常駐代表團以及“WHO”的總幹事辦公室和法律顧問辦公室諮商。關於落實“IHR”的《內部備忘錄》，則要求“WHO”的官員在內部文件提到台灣時必須使用“正確的用語”，即“台灣是中國的一省”。
蔡當局的“國安”系統分析，在新任總幹事的三名候選人中，如果是目前擔任聯合國秘書長永續發展與氣候變遷議題特別顧問的英國籍納巴羅當選，比起其他兩位候選人，可能會對台灣未來在“WHO”的參與將相對有利。另外兩名候選人分別是埃塞俄比亞籍的特沃德羅斯，他是現任的埃塞俄比亞“外交部長”、前任衛生部長；另外一位則是巴基斯坦籍的尼西塔，她是巴基斯坦首位女性心臟科醫生，曾擔任負責衛生等業務的聯邦部長，也是“WHO”多個專案委員會及諮詢小組成員。由於埃塞俄比亞和巴基斯坦是聯合國“七七國家集團”的成員，而“七七國家集團”與中國關係密切，在聯合國的很多會議上，他們都是用“七七國家集團＋中國”的名義，表達共同的立場，而且埃塞熱比婭、巴基斯坦本來也就都是中國的友好國家，中國對他們的影響力會比對英國遠超過很多。相對而言，英國傳統上對國際政治與國際法律的操作比較成熟，比較知道如何避開一些不必要的爭執，再加上會比較尊重國際法治，因而倘是由他當選新任幹事長，可能會對台灣較為有利。
其實，這也是“單廂情願”。因為即使是由英籍的納巴羅當選總幹事，他作為聯合國專門機構的高級職員，必須遵守聯合國第二七五八號決議。而上述的“WHO”幾項文件，都是依據第二七五八號決議制定的，他無權將之推翻。而倘他是由英國外交部派遣到聯合國任職，同時也須遵守英國與中國建交協議。否則，中國作為會員國，有權提出罷免案，而其他會員國將不會為他緩頰。 |
