開放市場鼓勵競爭
《意見》中，“市場”“公平”“開放”“競爭”是改革的關鍵詞。
在管網運營上，《意見》提出完善油氣管網公平接入機制，油氣幹線管道、省內和省際管網均向第三方市場主體公平開放；在油氣使用上，《意見》要求完善油氣加工環節准入和淘汰機制，同時促進天然氣配售環節公平競爭；在油氣產品定價上，《意見》明確將依法合規加快油氣交易平台建設，鼓勵符合資質的市場主體參與交易，通過市場競爭形成價格……
對此，業內人士普遍給予了好評。中國石油經濟技術研究院研究員張衛忠表示，《意見》回應了社會對幹線管道獨立、管輸和銷售分離、民營企業公平進入的呼聲，提出分步推進國有大型油氣企業幹線管道獨立的措施，既穩妥又符合當前油氣行業實際。中國能源網首席研究員韓曉平分析，《意見》強調釋放骨幹油氣企業活力，有利於讓人才真正優化配置起來，使其專業技術和設備能夠發揮更好作用，從而讓企業“瘦身健體”。
“上游開放勘探開採，中游推進管網獨立，下游完善進口加工……可以說，《意見》提出的措施既體現了鼓勵市場競爭的導向，又提供了漸進有序的改革節奏。未來，油氣開採、運輸、煉化、銷售、服務等環節有望引入更多增量民間資本，進而提升油氣行業自身的資源配置效率。”郭海濤說。
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