“或有債務”是咋回事兒
對於我國政府債務問題，外界主要聚焦於地方政府債務。而要分析地方政府債務，明確法律規定的界限至關重要。
2015年1月1日新《預算法》實施前，地方政府存在的“或有債務”包括：政府負有擔保責任的債務，也就是由政府提供擔保，當某個被擔保人無力償還時，政府需承擔連帶責任的債務；
政府可能承擔一定救助責任的債務，也就是政府不負有法律償還責任，但當債務人出現償債困難時，政府可能需給予一定救助的債務。
新《預算法》實施後，地方政府舉債一律採取在國務院批准的限額內發行地方政府債券方式。因此，目前我國政府債務範圍是指中央國債、地方政府債券以及清理甄別認定截至2014年末的非政府債券形式存量政府債務，除此以外我國不存在其他任何政府直接債務。
當前，地方政府債券由於實行了預算管理、限額管理、風險預警、應急處置等一系列嚴格的管理制度，較為公開透明。外界關注的焦點，主要集中於“或有債務”問題。
對於目前地方政府債務，財政部多次表示必須依法釐清界限，不論是中央國有企業還是地方國有企業（包括融資平台公司），其舉借的債務均不屬於政府債務，應由企業自身負責償還。
此外，《擔保法》、新《預算法》已經作出明確規定。即，除經國務院批准為使用外國政府或國際經濟組織貸款進行轉貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。因此，新《預算法》實施後，我國地方政府或有債務僅是指地方政府為使用外國政府或國際經濟組織貸款進行轉貸的擔保債務，除此以外不存在任何其他或有債務。
穆迪認為，除了政府直接債務，中國地方政府融資平台、國有企業等債務水平持續增長會增加政府或有債務。對此，財政部有關負責人指出，這一觀點說明一些國際機構對我國法律制度規定缺乏必要的了解。
中債資信評級技術副總監霍志輝表示，新《預算法》實施以來，地方政府債務規模停止了之前高速增長的趨勢。2015年開始對存量政府債務處置，由於部分到期債務直接以財政資金償還或將部分政府債務調出了政府債務系統，2015年地方政府債務餘額整體規模出現了下降。2016年地方政府債務有所增長，但增幅僅為3.86%。
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