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掃描二維碼訪問中評網移動版 俠客島:美國正在放棄世界領導權?絕無可能 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2017-06-07 16:28:14


 
  美國

  美國對於當前亞洲戰略秩序轉變的應對,可以從其防長馬蒂斯在本屆“香格里拉對話”的演講中體現出來。

  在演講中,馬蒂斯無時無刻不在強調美國對亞太安全秩序的承諾,無時無刻不在保證美國會繼續保持其在亞洲的存在。針對兩大關切地區,朝鮮半島和南海,馬蒂斯既肯定中國對朝鮮施壓,也強調美國會繼續與中國在此問題上合作;同時,指責中國在南海的填島行動,表示美國會繼續在爭議海域開展“自由航行”。除此之外,馬蒂斯還再次向美國盟友做出承諾,美國會繼續加強聯盟體系建設,不會置盟友於不顧。這些都展示出,面對著戰略秩序的變動,美國選擇繼續維持其地區主導權以及原有的地區秩序。

  即便如此,仍有不少聲音在質疑美國放棄亞洲領導權,這主要是因為特朗普執政後美國推出TPP和巴黎氣候協定,並且要求其盟友承擔更多的防禦責任。但是,這些政策並不能說明美國要放棄領導權。要知道,國家都是由利益驅動的,特朗普政府決定退出TPP和巴黎協定,是出於美國利益的考量,那麼維護美國主導權,就更是遵從於美國的利益了。畢竟,亞洲領導權要比一個貿易協定重要的多。

  同樣有分析指出,美國目前在全球範圍內“一反過去作風”的做法,事實上也是在試圖重新調試權力與責任的邊界,畢竟按照特朗普的視角來看,美國長期在國際上用過多的財力人力物力來鋪展的權力網,有些不可持續,必須調整

  ——比如在北約,2001年,美國承擔軍費的比例是50%,而到了2016年,這一比例已上升至75%。

  香格里拉酒店內,在回答澳大利亞洛伊研究所代表對於美國抗拒全球聯盟的詰問時,馬蒂斯主動提到美國20世紀初實行的“孤立主義(isolationism)”政策,稱美國已經從中吸取教訓,不會重蹈覆轍。說這話的時候,香格里拉酒店外,美國兩艘航母“卡爾·文森號”和“羅納德·里根號”正在朝鮮附近海域巡演。

  酒店內外,美國的戰略意圖明確且一致。因此,不能將特朗普政府在經貿等領域的一些表現混淆其中。

  他國

  本次“香格里拉對話”中亞洲各國對美國是否會放棄領導權的看法,也正反映了他們對於戰略秩序轉型的考量和回應。

  日本首相安倍晉三和澳大利亞總理特恩布爾在其發言中皆表示,不能將美國退出TPP與不遵守盟約混為一談,他們認為美國會繼續信守對於盟友的承諾。其實,對於美國的這些亞洲盟國來說,當前的亞洲戰略秩序,已經讓他們產生了深深的不安全感。

  一方面,他們擔憂會被美國拋棄(abandonment),另一方面,他們害怕有一天會被美國拽入與中國的衝突之中(entrapment)。故而,他們一邊要支持美國以換取盟約的穩定,一方面又要減少中美發生重大矛盾的可能。日、澳首腦在本次“香格里拉對話”中的發言,正是體現了兩國對於美國的支持。

  美國盟友之外,其他亞洲國家也有自己的態度,很多國家對於美國是否堅持領導權仍存疑慮。比如,馬來西亞國防部長希沙姆丁?侯賽因表示,自己還在嘗試確認美國在亞洲的戰略。這些國家,有的會選擇一個模糊中立的戰略立場,有的則是傾向於中國開展安全合作。

  值得一提的是,部分美國盟友和地區國家正在試圖建立一個小型非正式聯盟,以應對急速轉變的戰略秩序。日本、澳大利亞、印度和越南開始著手進行安全合作談論,而英國、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞和新加坡組成的五國聯防也正重新活躍起來。
 


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