姚魏指出，不同的中央所作的授權內容和性質是不一樣的，即使是同一個“中央”，也可能做出性質完全不同的授權，比如全國人大通過基本法授權就是“第一次授權”，授的是所有權，特區自治權就是如是獲得的。但按照基本法第20條授權特區自行制定有關中央管理事務的法律，就屬於“第二次授權”，授的是權力的行使權，受到授權者的監督是必然和必要的。
“過去，我們因為籠統地講中央授權，造成特區對外事務處理權性質認定錯誤，造成特區對外事務處理權性質認定錯誤，給中央全面管治香港和澳門帶來了理論和制度上的障礙。今後我們要將對基本法的正確的體系解讀傳達給特區及當地居民，使中央政府和特區政府在對外交往領域進行合法與和諧的互動。”姚魏。 |
