績效評價公開力度大，項目自評基本實現全覆蓋
“‘國家賬本’向社會公開賬目，不僅要看錢花在什麼地方，更要看取得了多大效益。今年中央部門決算公開的一大亮點，是部門項目績效內容更為豐富。”中國財政科學研究院副院長白景明說，預算支出績效評價，是對財政支出的經濟性、效率性、效益性和公平性開展的量化評估活動。績效評價結果向社會公開，有助於公眾全面了解項目實施成效，加強社會監督。
財政部有關負責人介紹，按照黨中央、全國人大、國務院關於全面深化預算績效管理的有關要求，財政部組織中央部門逐步健全重點民生政策和重大專項支出績效評價常態化機制，不斷擴大績效評價範圍，提高績效評價質量，加強績效評價結果應用。
從去年開始，財政部選擇部分中央部門項目和政策，以財政部為主體開展重點績效評價。今年財政部選擇中央本級7個重點項目績效評價報告，作為2016年度中央決算報告的參閱資料，一同提交給全國人大常委會。這些重點項目績效評價報告，此次與中央部門決算一起向社會公開。
這些重點項目的共同特點，是社會關注度高、資金規模大、政策持續時間長。具體內容主要包括國家重點基礎研究發展計劃、深部資源探測核心裝備研發項目、國家數字圖書館資源建設及服務經費、國家出版基金、“金稅”三期工程第二階段項目、博士後日常經費、中央高校教育教學改革專項等。
“從評價結果看，多數項目管理較為規範，實施成效顯著，較好地實現了績效目標，但部分項目也存在一些問題，如前期論證不夠充分、管理制度仍需完善、個別產出和效益指標沒能實現等，需要在今後的工作中予以改進。”財政部有關負責人表示。
在此基礎上，今年中央部門還首次公開了部分項目績效自評結果，以及《項目支出績效自評表》。績效自評是對財政資金使用效果的信息反饋，對中央部門加強項目管理、提高資金使用效益具有重要意義。中央各部門本著實事求是的原則，項目支出績效自評基本實現了一級項目和二級項目全覆蓋，成效較為明顯。海關總署、人社部、文化部、民政部、國家旅遊局等一些中央部門，在部分重點項目績效自評中引入專家、第三方機構參與，提高了績效評價的質量，評價結果也更加客觀公正。
“2016年，中央部門對451個項目開展了重點績效評價，涉及預算支出890億元。此次將部分一級項目績效自評結果向社會公開，不僅提升了政府部門的公信力，而且有利於倒逼各部門重視財政資金使用績效。”白景明認為。績效評價結果，應當作為編制下一年度預算、優化項目支出結構、改進項目管理、調整完善政策的重要依據。 |
