盤活 “三塊地”改革喚醒農村沉睡資產
另一項進入總結階段的農村土地改革試點被稱為“三塊地”改革試點，包括了農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等三項改革。
這三項改革正式啟動於2015年2月，國家部署了33個地區進行試點。根據安排，三項試點工作任務分別包括制定縮小徵地範圍的辦法；賦予符合規劃和用途管制的農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能；依法保障農民宅基地權益，改革農民住宅用地取得方式，探索農民住房保障新機制等。
實際上，“三塊地”改革旨在喚醒農村沉睡的資產。以宅基地改革為例，一大改革亮點就是在集體經濟組織內部探索宅基地的有條件有償使用和自願有償退出機制。中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻表示，宅基地是農民一個重要的財產，由於農村空殼化，很多宅基地得不到利用，房倒屋塌，滿院蒿草，確實是資源浪費。通過出租流轉等方式，能把資源利用起來，將它盤活，對於增加農民收入，繁榮鄉村，都是很有意義的。
而在農村集體經營性建設用地入市方面，過去，農村集體經營性建設用地難以自由流轉，其結果是城市建設用地日漸短缺，城鄉建設用地卻利用粗放，造成大量空閑用地。國土資源部調控和監測司巡視員董祚繼此前告訴記者，農村集體經營性建設用地制度改革的基本思路，是允許規劃確定為經營性用途的存量農村集體建設用地，與國有建設用地享有同等權利，在符合規劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，並完善入市交易規則、服務監管制度和土地增值收益的合理分配機制。現階段農村所擁有的存量建設用地多達2.5億畝，盤活農村資源，激活農村資產，農村發展將成為中國經濟增長的“下一個風口”。
根據規劃，到今年年底，所有“三塊地”改革試點將正式收官，試點成果呈報上級部門進行驗收和評估，對實踐證明可行的，修改完善有關法律；對實踐證明不宜調整的，恢復施行有關法律規定。也就是說，這些改革試點還剩下最後不到半年的時間。 |
