二、構建大歐亞夥伴關係的可行性與初步設想
大歐亞夥伴關係尚在概念推廣階段，暫無具體內容。俄方認為，在深刻變化的國際局勢下，新倡議有其現實意義。
(一)大歐亞夥伴關係構建的可行性
大歐亞夥伴關係有一定理想主義色彩，但它具備了一定條件，有其可行性。
首先，推進“大歐亞”深度合作是大勢所趨。大歐亞區域一體化水平低，地區合作障礙多，落後於一體化蓬勃發展的時代潮流。“大歐亞地區有巨大的合作潛力和發展空間。這些國家有豐富的自然資源和人力資源，在工業領域也有現代化的生產技術。在這一廣大地區搞一體化符合經濟規律，長遠看會給各方帶來紅利。”(11)“和歐洲相比，亞洲各國彼此開發市場實在太晚了。按照歐亞經濟聯盟、上海合作組織與東盟這條線開展合作完全符合時代精神和各種發展趨勢。”(12)大歐亞夥伴關係順應地區一體化的需要，是其生命力的源泉。
其次，中俄接近為構建大歐亞夥伴關係提供了契機。中俄是歐亞地區的最主要力量，俄羅斯要構建大歐亞夥伴關係自然需要中國的理解和支持。俄羅斯學者認為，大歐亞夥伴關係對中國有利，會獲得中方的支持。2015年10月，卡拉甘諾夫在《俄羅斯報》撰文，認為中國通過“一帶一路”向西轉，而俄羅斯也在加速向東轉，兩國的經濟利益融合越來越明顯。更為重要的是，中國在外交上盡量避免與俄羅斯競爭，中俄互為夥伴，而非對手。另外，中國會樂於加入“大歐亞”，因為這樣，對中國實力感到不安的鄰國就不會聯手對付它，這顯然對中國有利。(13)2016年6月25日，中俄發表《聯合聲明》提出：“在開放、透明和考慮彼此利益的基礎上建立歐亞全面夥伴關係，包括可能吸納歐亞經濟聯盟、上海合作組織和東盟成員國加入。”(14)這表明，中俄已就建設大歐亞夥伴關係達成一致，良好的中俄關係為構建大歐亞夥伴關係提供了歷史機遇。
再次，俄羅斯與大部分歐亞地區國家有廣泛的共同利益。歐亞地區主要力量都希望大歐亞地區社會穩定，經濟共同發展。除與中國關係良好外，俄羅斯與印度、伊朗、巴基斯坦等都沒有原則性利益分歧，都需要應對各種形式的“顔色革命”，共同打擊“三股勢力”的擴張等。在日益複雜的國際環境下，抱團取暖的成本最低。俄羅斯的倡議在大歐亞區域主要國家都不會遇阻，對印度等大國頗具吸引力。需要留意的可能是一直為各方所拉攏的東盟國家。東盟與中國正在推進自貿區2.0談判，2016年5月俄羅斯與東盟舉行了第三次峰會，通過了《索契宣言》，並提出研究建立歐亞經濟聯盟與東盟的自貿區，這說明東盟深化與俄羅斯合作的意願也很強烈，其加入大歐亞夥伴關係是可能的。
最後，歐洲各國對歐亞合作的興趣也在上升。冷戰結束後，歐洲一直努力向原蘇聯空間進行政治經濟滲透。卡拉甘諾夫認為，現在歐洲不僅將大歐亞區域視為新市場，更將其視為歐洲擺脫經濟停滯的靈丹妙藥。(15)“一帶一路”加速了中國與歐洲的合作。未來，歐洲國家放低身段加入大歐亞區域合作的可能性完全存在。
(二)對大歐亞夥伴關係的初步構想
首批潛在參與國有40餘個。俄羅斯從未明確大歐亞夥伴關係具體包括哪些國家，但從其高層的表態可以看出成員國基本構成。2016年6月，普京在彼得堡國際經濟論壇上表示，大歐亞夥伴關係參與者“包括歐亞經濟聯盟成員國，以及與我們關係密切的國家，如中國、印度、巴基斯坦、伊朗，當然還包括獨聯體國家，以及其他感興趣的國家和組織”。(16)有意與歐亞經濟聯盟開展合作的國家和組織大約為40個。獨聯體、上合組織、東盟所涵蓋的所有國家，以及韓國、日本、以色列、埃及等是首批潛在參加國。
以經濟合作為主。俄羅斯官方表態顯示，大歐亞夥伴關係首先是經濟合作倡議。普京表示，大歐亞夥伴關係“可從簡化和統一行業合作，規範投資、衛生、海關、知識產權保護等入手”。(17)俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫指出，可在世貿組織準則的基礎上建立大歐亞夥伴關係。(18)在果阿金磚峰會期間，普京強調，應以世貿規則為基礎，構建非歧視性的、開放的經濟空間。這說明，大歐亞夥伴關係是以世貿規則為基礎的經濟夥伴關係。至於其發展路徑，舒瓦洛夫提出，“第一階段可能是俄中雙邊或歐亞經濟聯盟與中國建立自貿區。”(19)
秉持開放原則。俄羅斯學者和官方層面都強調，大歐亞夥伴關係應是開放的，“不想對任何人關閉大門”。俄羅斯戰略研究所研究員拉林認為，大歐亞夥伴關係應是一種靈活、開放式的一體化機制，以促進地區國家的經濟發展為目標。(20)舒瓦洛夫在接受採訪時表示，大歐亞夥伴關係對所有人開放。普京提出：“大歐亞倡議是開放的，毫無疑問對歐洲也是開放的，我也相信二者協調對雙方都有利。”(21)
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