文章指出，實際上，台灣當局自一九九三年由李登輝開始推動“入聯”，到陳水扁時代，再到馬英九上任的第一年，每年都請求各“友邦”提案，共曾歷經了十六年。但每年都在總務委員會討論或表決是否放入大會議程時遭到否決而均告失敗。而馬英九上任後的第一年是台灣當局最後一次提交提案的嘗試，此後馬英九在“外交休兵”路線的指向下調整策略， 只是請求各“友邦”在總辯論中發言，促請聯合國和各會員國正視台灣當局的“普遍性原則權利”。而蔡英文上台後，以其“維持現狀”路線政策，也只是“馬規蔡隨”，繼續按照馬英九的樣式，請求各“友邦”發言。當然也多了一度“功夫”，就是請求各“友邦”駐聯合國常任代表致函聯合國秘書長，說明聯合國體系採取適當方式接納台灣參與的“必要性”及“急迫性”。而今年請求各“友邦”致函給聯合國秘書長古特雷斯的內容，則包括有兩點：一是籲請聯合國正視台灣二千三百萬人民參與聯合國專門機構的基本權利，二是籲請聯合國正視台灣參與並落實“二零三零永續發展目標”（SDGs）的成果。
據說，蔡英文未有請求各“友邦”為台灣當局“入聯”提交提案，除了是為了兌現“維持現狀”的承諾之外，也是感到，倘提案必會遭到聯合國總務委員會封殺。實際上，總務委員會負責聯合國大會的議程安排，而在每屆的大會前，總務委員會將就每項議題進行非實質審查，決定是否在大會上討論、表決，總務委員會提出給大會的建議議程，並由大會決定。而總務委員會由二十八個國家組成，成員包括聯合國本屆大會主席、六個聯合國主要委員會的主席，以及包括五個安理會常任理事國在內的二十一個副主席。目前在總務委員會的台灣當局“友邦”，包括有文森特和格林納丁斯、伯利茲、薩爾瓦多及所羅門群島。但都將無法闖得過中國、俄羅斯、法國、英國等安理會常任理事國的“一票否決權”。因此，提案只能是瞎折騰，並無多大實質用處，反而會被質疑是否“破壞現狀”。
當然，蔡英文決定不搞“入聯”提案，今年還多了一個理由，就是中共“十九大”即將召開，蔡英文擔心倘推動“入聯”提案。將會刺激對岸，在“十九大”報告的涉台政策，更為強硬。由此可見，蔡英文十分在乎中共“十九大”，就以“世大運”的開閉幕式，及“台灣英雄大遊行”為例，避免出現“青天白日滿地紅”旗和“台灣國國旗”。這除了出於戰略性的需求，希望不會斷了台灣再次申辦國際性大型賽事的機會之外，也有戰役性的考量，擔心將會刺激中共“十九大”報告涉台部份內容更強硬。
由此折射，蔡英文確是十分“在乎”中共“十九大”，尤其是“十九大報告”中有關涉台部分內容的定調。由此，民進黨將會在近期盡量低調，並成為將於九月二十四日召開的民進黨“全代會”的基調。據說民進黨中央已經勸退了黨代表任何與兩岸關係定位有關的提案或決議文，包括強化或凍結“台獨黨綱”的提案，並避免在“全代會”上就此進行爭論。 |
