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岳光:“鐵總”改革,日美經驗幫不上
http://www.CRNTT.com   2017-11-02 14:44:55


  中評社北京11月2日電/最近,《日本經濟新聞》發表署名文章《與日本舊國鐵相似的中國現實》,含蓄暗示中國高鐵建設導致的債務增加,壓迫企業經營,最終恐怕要走日本高鐵的老路。同時,國內對此也有議論稱,中國鐵路與美國等西方工業國相比效率低下,應加快市場化改革,減輕債務、提高效率。

  客觀地講,中日鐵路的債務問題的本質恐怕不可比。今天,全中國高鐵里程達2.2萬公里,占世界高鐵總里程的60%。平均每年建2400公里,這幾乎和目前日本新幹線總長相當。在這麼短的時間內搞這麼大規模的建設,是“鐵老大”拍腦門的決策嗎?債務能否按期償還?

  根據鐵路部門公開資料推算,去年15億人次乘高鐵的平均旅行距離約1000公里,按每人400元計算,則去年高鐵年客運收入約為6000億,以靜態方法計算(忽略利息增加與收入增加部分),占“鐵總”目前負債額(約4.8萬億)的12.5%,10年內收回投資問題不大。報道說鐵路部門固定資產有約7.3萬億,其實如果算上附屬設施特別是保有的土地資產的話,鐵路部門的資產遠高於這個數。所以,“巨額債務”不應是主要問題,尤其和日本新幹線民營化前的“選票引導投資”造成的巨額債務起因根本不同。

  其次,中國人8年間人均收入翻了一番,未來10年間,預計人均收入還要增長約1.9倍。近年來旅遊熱席捲全國,筆者有親身感受,長春至延吉高鐵一天20多趟,實際上座率超80%,青年人尤其多,黃金時段的票網上預約都有緊張感。高鐵帶動沿途中小城市發展,站前開發帶動城市再開發,觀光、經商者自由、快速流動,推動土地商業價值提升,讓默默無聞的小城變得生機勃勃。有特色的地方便是人們向往的地方,它們目前分布在邊遠地區,等人們蜂擁而至時再建鐵路,恐怕那時的投資要比現在高得多。

  鐵路貨運效率方面,主張美國鐵路網效率高的論據是,美國鐵路承擔了貨運總量的49%,而中國卻不斷下降,去年僅為17%。鐵路目前的貨運模式、理念落後於時代是事實,但衡量中國鐵路效率不宜完全照搬美國模式。比如,中國100萬人口級的大城市有140座,大多分布在東中部約450萬平方公里區域內,這裡面還有6座超1000萬人口級的超大城市。如此密集的大型、超大型城市群間,公路的便捷性肯定超鐵路。而美國100萬人口級的城市只有9座,超1000萬人口級的城市只有一座,卻分布在非常廣闊的區域,自然鐵路運輸的優勢就高於公路。

  改革的大潮必將波及鐵道系統,但改革的原點不能含糊。出行者關心什麼問題,改革就涉及什麼問題。比如,“安全、舒適、不貴、便捷”對出行者來說缺一不可,能滿足上述條件的“國營”未嘗不可,不能滿足上述條件的“市場化”也沒意義。“鐵總”自成立以來,向市場化方向做了不少努力,成績應被認可。雖然鐵路運營管理在人性化方面離百姓的期待還有不小的距離,但有些事情,想不到就不會做,想到了自然就有努力的動力,和機制並無太大的因果關係,只要認真、虛心聽取來自社會各方的意見,相信“鐵老大”不會辜負人民的期待。(來源:環球網)

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