3 中央和各省有關社科聯在新型智庫建設中發揮作用的政策設計與實踐探索
雖然在一定程度上，社科聯自身的研究力量有限，並不一定能夠稱得上嚴格意義上的智庫實體，但社科聯具有學科齊全、智力集中、聯繫面廣、信息量大、渠道通暢等特征，具有“聯”的功能、“合”的優勢，在新型智庫建設中扮演著重要角色。
3.1 從各省市出台的實施意見，看社科聯參與智庫建設的格局
中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》中，對黨校、高校、社科院等在新型智庫建設中的職責進行了明確定位，並要求人民團體“發揮密切聯繫群眾的優勢，拓展符合自身特點的決策咨詢服務方式”。中央意見出台後，各省市陸續出台實施意見。從目前已經公布的官方文件或官方媒體報道中，可以發現社科聯在地方新型智庫體系建設中所扮演的重要角色。山東提出建立“1+N”智庫體系，其中“1”是指以省社科聯建設的智庫作為樞紐庫，“N”是指以全省各高校、黨校行政學院、社科院所、社科類社會組織、黨政研究部門、黨委宣傳系統中的智庫資源為單元庫，努力形成各有側重又相互協調、良性競爭又優勢互補、具有高度系統性融合性的新型智庫發展格局。江蘇提出，省社科聯要充分發揮橋梁紐帶作用，組織引導全省各類社科研究組織特別是社科類學會（研究會）強化決策咨詢服務導向，鼓勵更多的優質社科資源向智庫建設集中，把全省社科界建設成為決策咨詢的強大智庫。內蒙古自治區明確提出“人民團體要發揮廣泛聯繫群眾的優勢，拓展符合自身特點的決策咨詢服務方式”，並要求“社科聯、科協要加強對所屬智庫類學會、協會、研究會的日常管理”，同時把自治區社科聯與內蒙古黨校、內蒙古社科院、內蒙古發展研究中心等一起列為全區“先行開展高端智庫建設試點工作”單位。陝西提出，由省社科聯依托有關社會組織牽頭組建智庫聯盟，促進智庫跨學科、跨單位、跨領域開放合作。河南強調：“社科聯要積極組織對政治、經濟、社會、文化等重大發展問題的研究，拓展符合自身特點的決策咨詢服務方式”，打造省社科聯“河南發展高層論壇”等智庫品牌。河北提出，充分發揮省社會科學界聯合會和省社會科學院學科門類齊全、綜合性專業研究、科研人才密集的優勢，從整體上發揮智庫核心載體和主體平台功能，成為進入國家重點建設的50~100 家新型智庫行列的在省內外有影響力的河北中心智庫。湖南明確“人民團體要發揮密切聯繫群眾的優勢，拓展符合自身特點的決策咨詢服務方式”，廣東、四川、寧夏回族自治區等省份實施意見也進一步提出了對人民團體或社科聯的要求。
江蘇的一些區市在新型智庫體系建設中賦予社科聯更加重要的角色。蘇州市率先出台智庫建設文件，明確蘇州市哲學社會科學工作領導小組統籌負責新型智庫建設的組織領導工作，領導小組辦公室設在市社科聯，具體負責全市新型智庫建設的協調指導和管理服務工作。江蘇省泰州市著力構建“1+1+4+6”新型智庫體系，即以一個決策咨詢委員會為統籌、一批市決策咨詢顧問為引領、四大重點新型智庫為主體、六類智庫創新發展，其中市決策咨詢委員會辦公室與市社科聯合署辦公，承擔日常工作。
3.2 從社會智庫若干意見，看社科聯的業務主管功能
長期以來，社科聯負責對社科學術社團工作的指導和管理。2017 年5 月，民政部、中宣部、中組部、外交部、公安部、財政部、人社部、國家新聞出版廣電總局、國家統計局聯合印發《關於社會智庫健康發展的若干意見》，明確提出：對社會智庫實行民政部門和業務主管單位雙重負責的管理體制。其中，民辦社科研究機構由省（自治區、直轄市）社會科學界聯合會擔任業務主管單位，進一步強化了省社科聯在智庫建設中的責任擔當。就有關省市的情況看，安徽的實施意見明確由省民政廳和省社科聯聯合研究制定規範和引導社會力量興辦智庫的若干意見，用5 年的時間重點培植10 個有重要影響力的社會智庫。2016年，安徽開展智庫評選，共評出10 個重點智庫，5個重點培育智庫，由安徽省社會科學界聯合會主管的智庫中共有2 家分別入選重點智庫和重點培育智庫，分別是安徽省循環經濟研究院（民非），安徽省發展戰略研究會（社團）。廣西提出，建立以一個決策咨詢委員會為統籌、一個智庫聯盟為協調、六類智庫建設為主體、四種服務平台為支撐的“1+1+6+4”廣西特色新型智庫體系，強調“發揮廣西社科聯對社會智庫的管理、協調和服務作用”“加強廣西社科聯東南亞經濟與政治研究中心建設”。河南結合自身實際，提出落實《若干意見》的具體意見，多措並舉引導社會智庫獻智中原。
3.3 全國各地社科聯在新型智庫體系建設中的實踐探索
一是發揮渠道優勢，增強智庫建設的內生動力。第一，積極促進智庫產品供給和需求有效對接。上海社科聯搭建“官學互動”平台，建立市領導與社科工作者的對話交流機制，內容包括上海經濟社會發展中的重大問題。雲南社科聯施行“社科專家基層行”的課題發布形式，由地方黨委、政府向省社科聯申報發展面臨的問題，省社科聯在專家庫中遴選課題專家，實現政府出題與專家解題相結合。第二，積極促進智庫研究成果轉化。為暢通智庫成果轉化報送渠道，江蘇省社科聯以《決策參閱》形式向省領導報送成果，福建省社科聯、重慶市社科聯、北京市社科聯、江西省社科聯、河北省社科聯、四川省社科聯、湖南省社科聯、上海市社科聯等，也都有接觸決策層的內刊。二是發揮聯合優勢，整合各類智庫資源。天津市社科聯借助信息化手段，建立社科界專家數據庫。陝西省社科聯建立了退休社科專家庫、青年專家人才庫和正高職稱專家庫，凝聚智庫界力量。貴州省社科聯、吉林省社科聯籌建智庫聯盟，希望通過智庫聯盟共建有關平台、共享資源、共享成果，協同創新。蘇州市社科聯則承擔了新型智庫管理職能：由蘇州市哲學社會科學工作領導小組統籌負責全市新型智庫建設的組織領導工作，領導小組下設蘇州市新型智庫建設辦公室，設在市社科聯，根據領導小組的決策部署，具體負責全市智庫建設的協調指導和管理服務工作。三是發揮平台優勢，增強智庫間的交流合作。江蘇省社科聯成立江蘇智庫研究與交流中心，組織智庫交流活動、開展智庫研究、指導智庫建設、培養智庫人才等，與省委宣傳部聯合舉辦江蘇智庫峰會、江蘇青年智庫學者培訓班暨“兩聚一高”青年智庫學者沙龍，成為江蘇省新型智庫體系“一體兩翼”的重要一翼。四川省社科聯和省教育廳聯合建立了59 個重點研究基地，發揮決策咨詢、人才培養等功能，並積極向特色智庫轉型。內蒙古自治區社科聯將分學科打造社會智庫，建設相同或相近專業的社會智庫聯盟，加強社會智庫信息化建設，鼓勵社會智庫之間、社會智庫與高等院校及科研機構之間的有序競爭。四是發揮人才培養優勢，培育智庫界新生力量。從2015 年開始，河北省社科聯就分批分期組織社科學術骨幹開展專題培訓，滿足新型智庫建設的人才需求。貴州省社科聯實施創新團隊培養工程、社科名家培養工程等，培養具有國際影響力的社科領軍人才。
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