中評社北京12月22日電／ 前不久我參加了中國共產黨與世界政黨高層對話會，聽到很多與會代表都談到反腐敗的問題，他們認為腐敗能被控制住，但也說明了其中的艱難。作為一個大學教授，我想從理論上對這個問題做一個分析。
腐敗的定義非常清晰，基本沒爭議。這是社會科學裡十分罕見的事。腐敗的定義是“（公職人員）非法以公權謀私利”。那麼減少腐敗的方法也就很簡單。第一是切斷公權力與官員私人利益的關聯。第二是把腐敗現象合法化。有個別國家通過把腐敗合法化就降低了腐敗，比如在美國。定義清晰讓反腐敗措施簡單、清晰，加上把腐敗合法化比較容易，所以反腐敗並不是很難。大國、小國、窮國、富國，都有在很短的時間裡就控制住腐敗現象的先例。
五年以前，我給學生上課，說到中國制止腐敗蔓延很有希望。但幾乎沒什麼人相信我的判斷。五年後的現在，中國制止腐敗的成就舉世公認。然而，切斷公權與私利的關聯，在方法上說起來清晰、簡單，做到其實很難。
我接著概括反腐敗不容易的一面。分成五個原因。
第一，黨內高層需有意願和意志。若政黨高層領導自身腐敗，反腐敗的意願就不強，反腐敗的意志也不會堅定。所以，反腐敗要從黨內做起，從黨內的高層做起。做到了，黨內高層就會獲得公信力，權力就鞏固，就能推廣反腐敗措施。
第二，莫投鼠忌器。老鼠趴在瓷器上，拿石頭去打老鼠可能會得不償失地砸碎瓷器。不少政黨害怕揭露腐敗會失去競選捐款，失去黨內的重要領導人，甚至失去執政權。然而，喪失了公信力的黨不可能長期執政。
第三，懲罰力度要夠。切斷公權與私利關聯的法律法規和執法機構不夠強大，讓腐敗的收益大於腐敗的成本。有效的反腐敗措施意味著從法律法規上，從執行機構上強大，讓腐敗的成本遠遠高於腐敗的收益。比如把官員每次收禮不超過一百元改為每年收禮總價不超過一百元。 |
