對菲律賓而言，占據中業島四十多年，現在島上只有泥土跑道，三百多居民和一百多駐軍，島上基本保持了原生態。洛倫扎納曾承諾要斥巨資建設這些島礁，但是雷聲大雨點小，一是錢的問題，二是中菲關係緩和的關鍵前提就是菲律賓在南海不搞事了。從目前來看，菲律賓既沒有足夠的政治意志力去建設相關島礁，也沒有足夠的經濟資源去做這樣的事情。菲律賓國內面臨經濟建設的重任，另外國內還要進行緝毒反恐，資源終歸是稀缺的，在中菲就南海問題達成共識之後，靠什麼樣的政治動員會讓政府拿出巨額資金去做一些沒有緊迫性的事情呢？
南海問題已經降溫，甚至已經不是中菲關係的核心問題，南海新秩序還是依靠域內國家通過協商來構建。菲律賓的戰略價值和外交的籌碼就是如何在南海秩序的構建中扮演建設性的角色，對於這一點，杜特爾特總統是心知肚明的。議會中關於“永久居住”的法案，並不能帶來實質性的改變，但卻折射出菲律賓國內政治的圖譜，也隱含了中菲關係未來可能面臨的難題。 |
