國家稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力介紹，環保稅實行“國家定底線，地方可上浮”的動態稅額調整機制。以環境承載能力較小的京津冀為例，北京市按最低稅額標準10倍的最高上限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當量12元和14元；河北則按照最低稅額標準8倍確定了環北京13個縣的大氣和水中主要污染物的適用稅額。
此外，江蘇也在省內不同區域確定了差異化的稅額，內蒙古、上海、重慶、雲南4省區市稅額採取分年逐步提高到位方式。
王建凡說，總的來看，各地出台的稅額統籌考慮了本地區環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，有利於發揮稅收在生態環境保護方面的調控作用。
“綠色指揮棒”發力 甲醛按24倍徵稅
“開征環保稅的環保意義大於財政意義。”王建凡說，環保稅主要目的是助力美麗中國建設，環保稅法總則第一條就寫明立法宗旨，開征環保稅是“為了保護和改善環境，減少污染物排放，推進生態文明建設”。
“環保稅的收入規模在稅收總收入中占比很小，開征環保稅不是為了增加財政收入，而是構建綠色稅制，發揮稅收‘杠杆’調節作用，引導企業既算經濟賬，也算環保賬，助力實現建設美麗中國的總目標。”蔡自力說。
王建凡說，環境保護稅以污染物排放量為計稅依據，“多排污多繳稅、少排污少繳稅”，並對降低排污濃度的企業給予減免稅優惠，這一機制可以促使環境外部成本內生化，倒逼高污染、高耗能產業轉型升級，推動經濟結構調整和發展方式轉變。
以大氣污染物為例，排放等量但具有較高危害性的“甲醛”所要繳納的環保稅是普通“煙塵”的24倍。
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