張榮恭說，上次國民黨八年執政期間，兩岸關係雖步入和平發展的軌道，台灣民眾的中國人身份認同卻不斷減少，主張“台獨”的比例也不斷上升，應是由於陳水扁“去中國化”、“廢統”的後續影響，以及民眾在台海和平氛圍下，對兩岸關係前途的選項較無顧忌。這就使得大陸被迫檢視兩岸關係和平發展是否反而偏離對台政策的目標，從而需要思考如何扭轉，加強引導和平發展的方向。結果是蔡英文上任後，各項民意調查一致顯示，台灣民眾的中國人身份認同都告增加，主張兩岸統一者也增加，主張“台獨”的比例則下降。研判應是台海局勢再趨緊張，以及大陸在與台灣、各國的經濟競賽表現甚佳，促使台灣民眾轉而謹慎、理性看待兩岸關係。這將使得大陸更有堅持兩岸關係和平發展的信心，並將和平發展與和平統一結合運作。
第四，以軟硬兩手反獨促統。國民黨執政時期，大陸對台政策偏重軟的一手，較無理由採取硬的一手；民進黨執政後，大陸強調“反對和遏制“台獨”分裂勢力”，在一貫聲言“反對”“台獨”的立場上，突出了用行動來進行“遏制”的決心，其施展硬的一手的空間隨之擴大，包括武力統一的言論在大陸社會相當盛行。
張榮恭指出，“絕不放棄使用武力”是鄧小平在對台政策上，對後代一再叮嚀的，以在台灣無限期拒絕和平統一談判時，對台採取非和平方式。2005年的“反分裂國家法”也就此做了規定。因此，固然經由和平發展以達成和平統一是大陸的首選，然而一旦“台獨”的動向跨越紅線時，非和平方式就會成為大陸不得不的考量。這是國民黨執政時期所不至於出現的問題，在民進黨執政後則成了潛在的危機。習近平在十九大重申了“堅持和平統一、一國兩制”，並不等於放棄武力統一，而是在“解決台灣問題、實現完全統一”的最高目標下，爭取和平統一，但針對“台獨”仍保留武統，其所言“絕不允許”的“六個任何”，即為此意，這才是反獨促統的全貌。
第五，面向台灣人民，掌握主導權。大陸對台政策歷經“寄希望於台灣人民，也寄希望於台灣當局”，“寄希望於台灣當局，更寄希望於台灣人民”，至今，大陸各界鮮有認為民進黨政府會在沒有較大壓力下回歸一中原則，大陸寄希望的對象便不在台灣當局而放在台灣人民身上，遂有十九大宣佈對台灣民眾在大陸的學習、創業、就業、生活等，提供和大陸同胞“同等待遇”。
張榮恭表示，實施所謂國民待遇，多年來是台灣各個工商團體和台商持續向大陸爭取的，至於其他許多有利於台灣各界的政策措施，也曾透過兩岸協商或國共平台而由大陸釋放出來。現在兩岸協商停擺失效，國共平台的功能也不若以往，於是原本應該經由雙邊商討醞釀的大陸惠台政策措施，轉為大陸主動規劃、單邊行動，從而掌握了對兩岸民間交流的主導權。民進黨政府對此難有著力之處，陷於邊緣化；但若為表現其權力存在而加以抵制破壞，又將違逆工商農漁青學各界與台商的利益，成為兩難，卻是雙方當局失去良性互動後所不可避免的結果。至於在野的國民黨，則有必要提振國共平台的機制與效能，以發揮官方所不能及的作用來爭取人心。
張榮恭分析認為，2019大陸將迎接建國七十周年，2020年台灣舉行大選，2021為中共建黨一百周年，2022年中共將舉行二十大，隨著這些重要的時間進程，未來大陸反獨促統只會增強而不會弱化，使得兩岸關係充滿挑戰性複雜性。而2018年底，大陸將逢1979年元旦“告台灣同胞書”四十周年，四十年前呼籲的兩岸通航通郵、民間往來、經濟交流，現在均已實現，惟商談結束敵對狀況則迄無進展。屆時是習近平繼“江八點”、“胡六點”之後，進一步發表更加針對性系統性對台主張的適當機會，值得各方高度關注。台灣朝野各自如何因應嚴肅緊要的兩岸關係，將決定他們在台灣政局中的地位及台灣民眾福祉。 |
