在專家看來，2018年各地多層次社會保障體系建設將繼續提速，但目前仍然存在發展不平衡問題，需要著力解決。“以養老為例，目前作為第一支柱的基本養老保險制度比較健全，作為第二支柱的補充養老保險制度，即企業年金發展相對滯後，第三支柱即個人養老金制度還沒有真正建立起來。”中國勞動和社會保障科學研究院院長、研究員金維剛指出，目前包括人社部、財政部等相關部門已經開始協同銀行業、保險業、基金業等相關行業加快研究個人養老金制度方面的政策。
新舊動能接續轉換現良好趨勢
隨著各地“兩會”的召開，2017年地方經濟“成績單”相繼公布，截至22日，全國31個省、市、自治區中，共有16個地區已經公布相關數據。從已公布的情況看，各地呈現出穩中有進，轉型升級步伐加快，新舊動能接續轉換的良好趨勢。
貴州省已經連續多年經濟增幅位於全國前列，據貴州省發改委常務副主任、省統計局局長張平介紹，貴州省2017年的經濟“成績單”有多項具體數據體現出了轉型升級加快的節奏，例如全省高技術製造業增加值348.86億元，比上年增長39.9%，增速高於規模以上工業增加值30.4個百分點；醫藥製造業增加值比上年增長21.3%；計算機、通信和其他電子設備製造業增加值增長86.3%等。
四川省2017年經濟增速比上一年有所提高，四川省統計局新聞發言人熊建中表示，從四川經濟的產業結構、居民消費結構等方面看能夠發現，四川省經濟的穩定性、協調性、韌性和抗風險能力在不斷增強。從產業結構來看，2017年第三產業在經濟結構中的比重達到49.7%，比2016年提高2.4個百分點；七大優勢產業占製造業比重達到81.5%，比2016年提高3.6%；高耗能產業在工業中的比重下降至26.6%，比2016年下降0.3個百分點。
而上海、北京等3個直轄市的經濟運行也表現出了很強的韌性。以北京市為例，該市統計局副局長、新聞發言人龐江倩在發布會上表示，去年北京全年新經濟實現增加值9085.6億元，按現價計算，增長9.8%，占全市經濟的比重為32.4%。而在第三產業中，金融、科技服務、信息服務等行業對北京市經濟增長的貢獻率合計達到53.3%。
專家表示，加快經濟轉型是高質量發展的應有之義。高質量發展的根本出路就是通過改革促進創新。“增長的動力從要素驅動轉變為創新驅動，全要素生產率對經濟增長將做出更大貢獻，經濟結構變遷呈現出優化升級的特點。”中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心研究員王志剛在接受《經濟參考報》記者採訪時表示。
仍需警惕不確定性因素
多位專家表示，2018年經濟穩中向好、結構持續優化的趨勢是確定的，但與此同時也要注意到一些不確定性因素。國家發改委新聞發言人嚴鵬程22日在發布會上表示，當前國際環境仍然錯綜複雜，國內發展不平衡不充分的一些突出問題還有待解決，宏觀經濟提質增效、持續發展任重道遠。
民生證券研究院宏觀固收研究主管張瑜在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，2018年經濟發展仍將面臨多重不確定性因素。一是財政壓力依然較大。“前兩天財政收入下滑，但財政力度保持，因此財政盈餘消耗比較大。”二是全球貿易面臨高基數問題，2018年名義增速大概在5%至6%，相對於2017年的10%將出現較大回落。因此對經濟的拉動可能出現邊際回落。三是金融緊縮滯後效應逐漸顯現。“從2016年32號文打擊明股實債，收緊PPP，到2016年底MPA考核，再到2017年金融監管強風暴，包括金融貨幣閥門收緊，這些效應也將在2018年慢慢顯現。”四是隨著2018年監管細則的落地，以及去杠杆和防風險的延續，可能會引發一些資產價格波動。
國家信息中心首席經濟師祝寶良表示，目前供給側結構性改革已經有了一定成效，但是傳統行業產能過剩問題沒有得到根本性解決。地方政府有隱形債務或債務增長較快。同時，地方政府通過國有企業融資平台舉債的問題比較嚴重。
北京大學經濟研究所常務副所長、經濟學院教授蘇劍指出，除了投資需求方面可能有所下滑外，2018年中國經濟仍要防範滯漲風險、房地產泡沫風險以及匯率風險。“受2017年去產能、環保督察、油價上漲以及美國減稅加息方面影響，可能會在一定程度上導致生產成本上升和供給下降。”蘇劍說。
祝寶良表示，未來宏觀調控政策要繼續穩中求進，既要穩增長，還要防風險，還要激發更多新動能。一方面要大力支持民營企業的發展，給民營企業降成本。另一方面要保障以政府融資的方式做好基礎設施建設的投資。
（來源：經濟參考報） |
