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智庫觀察:貿易戰解決不了中美貿易失衡問題
http://www.CRNTT.com   2018-04-01 00:25:56


 
  美方單邊主義的貿易投資保護措施必然會引起中國的反制。儘管中國政府一再表示不願意打貿易戰,但是正當利益遭到不公正待遇時,中方必須堅決反擊。一旦中美兩個最大的貿易體爆發貿易戰,不僅雙方的企業、消費者利益會受到損害,全球經濟貿易也會被殃及。美國單邊主義的作法對多邊貿易體系將產生嚴重挑戰,產生深遠的惡劣影響。因此,貿易戰沒有贏家,也不能解決雙邊貿易失衡問題。

  二、中國普惠式開放市場難以解決中美雙邊貿易失衡問題

  對外開放是中國在全球化背景下加快發展的內在要求。過去40年,中國不斷擴大對外開放,有力地推動了中國發展和改革。中國牢牢把握經濟全球化帶來的戰略機遇,成為全球化浪潮中趨利避害的成功典範。黨的十九大報告提出,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。中國將實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,大幅度放寬市場准入,擴大服務業開放,推動形成全面開放的新格局。

  中國不斷擴大對外開放,給包括美國在內的所有貿易夥伴帶來了巨大的市場機遇。進入新世紀以來,中國是美國出口增長最快的主要市場,美國對華出口占其全部出口的份額從2000年的2.07%上升到7.96%。這主要得益於中國大幅開放市場和進口的快速增長。

  但是,哪些國家能夠從中國市場獲得更大的利益,取決於其在中國市場的國際競爭力。儘管美國對華出口快速增長,但是美國商品佔中國進口市場的份額卻從2000年的9.9%下降到2017年的8.4%,在22類商品中,美國有一半(11類)商品在華進口市場份額出現了下降。尤其是在佔中國全部進口34%的第16類商品(機電和音像設備等)中,美國商品份額從10.8%下降到5.4%,下降了一半。在中國的高新技術產品進口中,美國的份額從2001年的16.7%下降到2016年的8.2%,在中國進口額最大的單一商品——芯片市場,擁有世界上最強大芯片產業的美國占比僅4%。影響美國商品在中國進口市場競爭力的因素是多方面的,既有美國企業方面的因素,也有美國限制對華高技術產品出口等政策方面的因素。美國企業在中國進口市場上相對第三國企業競爭力不夠強,是導致中美貿易失衡持續惡化的重要原因。

  因此,中國普惠式開放市場對減少美中巨額貿易逆差的作用將是有限的。中國進一步擴大市場准入,將會給包括美國在內的經貿夥伴帶來新的市場機遇。作為WTO成員,一般而言,中國擴大開放的舉措要遵循非歧視原則,因此,中國開放市場帶來的機遇,其他國家的企業和美國企業一樣可以享受。由於美國企業在中國進口市場的主要競爭對手是其他發達經濟體的企業,而不是中國本土企業,如果美國企業自身的競爭力沒有明顯增強,美國不惜開打貿易戰換來的中國普惠式開放市場,只不過是為他人作嫁衣。

  三、探索構建中美貿易平衡穩定發展的制度安排

  隨著美國將中國定義為戰略競爭對手,中美關係進入戰略博弈的新階段。構建中美新型大國關係,不僅事關中國和平發展大局,而且影響全球繁榮穩定。經貿合作“穩定器”在未來中美關係中的作用更為重要,要不斷挖掘兩國合作潛力,擴大兩國共同利益,推動兩國利益深度融合。中美貿易平衡穩定發展,需要構建制度性合作機制。
 


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