然而包承柯坦言，儘管這一舉措是臨時性的安排，這個臨時性不是“一年兩年”那樣短暫， 是在相當長時間內的臨時安排。其最終的目標是兩岸實現完全統一之後，大陸的身份證同樣完全適用於台灣同胞。台灣同胞可以領取中國居民身份證也就意味著兩岸可以實現完全統一了。雖然當前的制發台胞居民證的舉措是在兩岸問題還沒有徹底解決的過程中的長時間的臨時安排，但我們的目標仍是是希望台灣同胞與大陸同胞完全一樣，這種完全一致會是一個最終的安排。
關於此舉措的產生的重要原因，包承柯分析說，很多的台灣居民長時間都居住在大陸，大概有一百多萬的台灣居民在大陸居住，有的是長期居住，有的是不定期居住（往返於大陸台灣之間短期居住），他們特別需要並多次提出希望可以獲得一些生活上的便利，包括購買火車票、駕駛證、購房、就業學習等。大陸居民有十八位號碼的身份證，生活辦事都很方便，而且也可以享受到社會保險的關懷。而此前對台胞則是依據外來人口的管理辦法來處理，他們得不到大陸同胞享有的優惠待遇和生活關照，因此使得他們來大陸有很多不便利的地方。國台辦會同公安部等部門公布的港澳台居民證件便利化措施，是非常積極的。
此外，包承柯一並指出，現在是網絡時代，網絡信息時代需要用符號來證明我們的身份。大陸的居民的身份證已經用十八位身份證號碼為每一個大陸標記了獨一無二的符號，並能夠用符號證明每個人在社會中存在的狀態、享受福利的狀態、金融服務狀態等等。每個居民都可以通過自己的身份證號碼去得到關於自身的完整信息。台灣同胞之前有台灣居民來往大陸通行證，這是便利台灣同胞來往大陸的旅行證件。但是台灣同胞有了十八位號碼的居住證之後， 他們的符號與大陸居民的符號規範趨向一致，有助於大陸的信息管理系統更好地整合台灣居民在大陸的生活狀態，對每一個人進行合理地管理。
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