“一邊是省裡對環境損害案件的重視程度不斷提高，受理案件數量不斷增加；另一邊是生態環境損害賠償範圍、責任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑落實需要耗費大量時間。”江蘇省高級人民法院環境資源審判庭副庭長陳迎說，有時案件發生在地方，等省有關部門開展調查取證時，污染程度由於時間流逝發生了變化，難以界定，這在對大氣和水等流動介質的污染調查中尤為突出。“將賠償權利人範圍擴大至市地級政府，是國家出台的《方案》與此前試點工作相比最顯著的變化。”
在南京林業大學生物與環境學院教授俞元春看來，賠償權利人增加是必要的。目前來看，環境損害賠償最容易操作的還是那些突發的、局部的、小範圍的污染案件，而這些主要發生在市級層面。與此同時，市級政府之前在完善環境損害鑒定機構、配備專業人員等方面有了一定的基礎，他們也有這樣的能力承擔起責任。
在賀震看來，修復及相關程序的開展也是極大的挑戰。污染案件完成判決，整個案子實際上只走了一半，將破壞的環境修復至百姓認可、經得起時間檢驗，這才算完成，第二步的工作甚至比第一步還耗時、還複雜。
另外，開展生態環境損害賠償鑒定，難度比較大，還有提升空間。賀震介紹，環境損害司法鑒定機構的數量還不太多，江蘇目前具備生態環境損害鑒定資質的機構一共有10家。
據了解，相關部門已經在這方面加快開展工作。原環境保護部環境規劃院成立了環境風險與損害鑒定評估研究中心。2018年6月，司法部、生態環境部印發《環境損害司法鑒定機構登記評審細則》，具體規定了環境損害司法鑒定機構登記評審的程序、專業能力要求等。
（來源：新華網） |
