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第三批混改試點 員工持股是“硬骨頭”
http://www.CRNTT.com   2018-11-18 10:52:29


 

  國家發改委新聞發言人孟瑋曾表示,除去國家發改委已經批覆的企業試點方案,其餘試點方案也在抓緊履行批覆程序。國家發改委將會同有關部門進一步完善混改試點配套政策。目前已經出台了《關於深化混合所有制改革試點若干政策的意見》,2018年8月份印發了《國有企業混合所有制改革相關稅收政策文件匯編》。

  下一步,監管部門還將抓緊研究混改試點企業員工持股等政策。

  各有進退

  員工持股,是第三批混改企業的一個關鍵點。

  一家暫未得到批覆方案的混改企業表示,該企業方案設立之初,曾想通過開展員工持股,在市場化激勵和約束機制層面大膽先行先試。

  朱昌明提醒道,員工持股並不適用於資產比較重的企業,一些企業的員工需要借款持股,每年分紅可能剛夠還利息,激勵效用不夠明顯。

  以一些地方科研院所為例,一開始做混改的熱情很高,但是經歷資產評估後,以往入手的固定資產(樓和地),評估價格較高,由此帶來員工認股價格也比較高,原先想做員工持股的熱情開始減弱,對應的混改方案遲遲未能落地。

  對於這種情況,朱昌明的建議是,可以先剝離資產,由集團出面將樓、地買回去,混改試點企業再以市場化租金向集團租用。他表示,退一步說,如果不做股權激勵,改做超額收益分享或項目跟投,便能回避認購股權價格高昂,以及將來回報率比較低的問題。

  在此之前,已有試點企業率先嘗試了股權激勵,中國聯通便是其中之一。身為第一批混改企業中的一員,該集團目前已有超過7000人參與到該項激勵計劃中,中國聯通相關人士表示,集團內部還預留了4500萬股計劃,用於未來創新業務、創新技術領域的人才引進。

  中國聯通相關人士表示,集團打破了原有按照層級授予的操作模式。他說:“包括各個省公司在內,你能拿回去多少股票,取決於你們未來三年的整個商業計劃走向。”

  朱昌明認為,不難看出國企員工持股已經形成較為成熟的目標和模式,所謂目標就是“有效實現企業與員工利益和風險綁定、強化內部激勵和完善公司治理”,所謂模式就是“同股同價、現金入股、以崗定股、動態調整”的模式。

  朱昌明對經濟觀察報記者表示,上述目標和模式是國企員工持股試點經驗的提升和總結,尤其是“以崗定股、動態調整”的持股理念,突破傳統持股框架,適合現階段國企混改的需要,可以有效激勵國企員工。

  周麗莎則建議,對於重點領域改革,未來可以引入更多非公有資本參與重點領域改革,提高重點領域開放力度,向非公有資本有序擴大開放的領域和範圍,增加開放的廣度和深度,並通過增加重點領域混合所有制改革試點企業數量,選取更多重點領域企業開展混改。而且,入圍試點的企業,混改目標需要明確,在制定方案時,需要釐清推進混改的多重條件、改革方案設計的依據、主要內容等。在改革方案後期執行過程中,對於方案的調整、補充,以及推進改革時遇到的內外部困難,都應在方案中列明。

  (來源:環球網)


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