從三產看，中央一號文件明確發展鄉村新型服務業。充分發揮鄉村資源、生態和文化優勢，發展適應城鄉居民需要的休閑旅遊、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務等產業。
數據表明，去年農村網絡銷售吸納2800萬農民就業，銷售額突破1.3萬億元。以農村電商為代表的鄉村新產業新業態發展壯大，離不開基礎設施的改善和公共服務的提升。中央一號文件強調，加強鄉村旅遊基礎設施建設，改善衛生、交通、信息、郵政等公共服務設施。深入推進“互聯網＋農業”，擴大農業物聯網示範應用。全面推進信息進村入戶，依托“互聯網＋”推動公共服務向農村延伸。
據統計，目前返鄉創業創新人員已達780萬人。中央一號文件一方面鼓勵外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創新創業，一方面要求完善鄉村創新創業支持服務體系，落實好減稅降費政策，加快解決用地、信貸等困難，為返鄉創業創新人員營造良好的幹事環境。
激活“沉睡”的資源
讓農民分享更多財產收益
2018年農民人均可支配收入中，財產淨收入為342元，占比相對較低，但增幅最大，比上年名義增長12.9%，顯示出巨大的增長潛力。
今後，土地增值收益以及農村集體資產股份分紅，將成為農民財產性收入的重要來源。中央一號文件提出的相關改革舉措，將進一步激活農村“沉睡”的資源，為農民增收提供新動能。
從土地制度改革看，以農村土地徵收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革為主要內容的三項改革試點取得積極進展。
截至目前，33個試點縣（市、區）集體經營性建設用地收取調節金28.6億元，辦理集體經營性建設用地抵押貸款228宗、38.6億元；騰退出零星、閑置的宅基地約14萬戶、8.4萬畝，辦理農房抵押貸款5.8萬宗、111億元。
集體資產歸農民集體成員所有。通過農村集體產權制度改革將集體經營性資產確權到戶，實現農民對集體資產的占有使用和收益分配的權利，有利於拓寬農民的增收新渠道，讓農民共享農村改革的發展成果。目前試點範圍已覆蓋全國1000多個縣（市、區），共確認集體成員2億多人，累計向農民股金分紅3251億元。按照時間表，2019年基本完成清產核資、2021年基本完成股份合作制改革。
中央一號文件從資產管理、成員身份確認、完善產權權能等方面，提出深入推進農村集體產權制度改革。這將推動實現資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓農民真正從改革中體會到滿滿的獲得感。
《 人民日報 》（ 2019年02月23日 02 版） |
