深化混合所有制改革增強企業競爭力
中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧表示，國企改革關鍵要在治理機制上有真變化。產權改革的關鍵是從產權機制入手層層深入，從管理體制問題到機制問題，再到公司公司治理結構。國企改革的目標是成為世界一流企業，追求的最高境界是得到全球業界認可，使國企在全球重要領域裡長期保持領先的市場競爭力、綜合實力與行業影響力。
中國宏觀經濟研究院教授常修澤認為，中國產權制度創新要包容國有企業與民營企業，國有經濟與民營經濟是黨執政的共同經濟基礎。從流量上看，民營經濟占大頭，而從存量上看，國有經濟占大頭。用資產流量與存量兩只眼睛看中國的所有制結構，才能得出一個比較符合客觀實際的結論。管資本以後，國有資產要進一步資本化，真正實現資本運營，就要破除壟斷，讓各類不同的資本在市場中公平競爭，按照資本規則進行管理。
復旦大學經濟學院教授張輝明認為，國有企業改革不僅要依據國有資本配置及其所發揮功能進行“分類”施策，還要從三個方面進行“分層”：在明確“終極出資人”出資行為基礎上派生的出資鏈條治理權力的分層；配合“分類”取向，聯繫產業體系和技術體系不同環節層次，選擇國有資本配置重點和動態優化舉措；在明晰公有資本的“終極所有者”概念基礎上，結合政府財政賬戶體系，對不同政府層級的公有資產配置運營內容和管理方式加以分層。
清華大學經管學院教授吳棟說，中國的民營企業家應該有自己的特色，承擔一定的社會責任，與國有企業共同發展。混合所有制改革將原本競爭激烈的對手變成共同經營企業的“兄弟”，按照等量資本領取等量利潤，以這種方式處理民營資本與公有資本的關係是一種很好的形式，能夠保證國家經濟結構協調發展。
雲南財經大學金融研究院院長龔剛認為，在市場不能有效配置資源的時候，國有企業可以充分發揮其特殊作用，包括逆周期調節經濟的作用，執行國家重大戰略任務，例如重大項目攻關和創新。這些作用意味著國有企業不應以利潤掛帥，也不應與民爭利。從管企業走向管資本，必然要求國有資本根據需要退出與民爭利的行業，進入具有巨大風險的領域，從而實現國家戰略，這樣更有利於國有企業不以利潤掛帥和不與民爭利。
首都經貿大學教授楊春學認為，當前國企改革在理論方面仍存在一些困惑。國有企業可以充當不同的角色，不同的角色基於不同的視角，不同的視角源於不同的理念。視角不一樣，理論就不一樣。國企改革同樣存在實踐方面的困惑，例如混合所有制改革的目的是重新進行產權制度安排，各種所有制資本取長補短，其核心是治理問題。但是，一旦混改完成後，國有資本與非國有資本如何取長補短、取哪些長，補什麼短，通過什麼方式取長補短，在激勵機制方面如何發現差異等，這些都是實踐當中令人困惑的地方。
復旦大學經濟學院教授、《政治經濟學報》主編孟捷表示，國企改革問題應該是中國特色社會主義理論中國家經濟理論的一個重要組成部分。實際上，這一塊在理論上是欠缺的，現有研究仍局限於原有的國資國企。市場失靈能夠幫助理解國資國企的作用。國資國企有一般意義上的克服市場失靈的作用，但市場是有結構的，不同的市場其規律不同，市場失靈的表現形式不一樣，國資國企發揮的作用也不一樣，因此管資本作為一個原則要慎重，要具體問題具體分析。
國網能源研究院副院長柴高峰介紹了國家電網公司在多個領域推進混合所有制改革，引入社會資本，民營資本和外國資本推動放大國有資本，實現國有資本保值增值的情況。
來源：經濟參考報 作者：金輝
|
