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| “兩岸企業家圓桌”分論壇現場（中評社 李娜攝）
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2．探討打造兩岸共同市場的方式與步驟。第一，打造兩岸共同市場既要立足於現有合作機制，又要有更前瞻性的創新思維。兩岸協商恢複後應著力推進ECFA 2．0版，大幅提升兩岸貨物貿易與服務貿易自由化水平；然後循序推進關稅同盟和兩岸生產要素的自由流動，打造兩岸共同市場。第二，務實靈活安排。確定總體目標後，根據兩岸關系發展形勢分階段、分領域以不同方式加以務實靈活推動：第一步，可由兩岸民主協商方式確立建立共同市場的總體方向和基本框架，然後成立各個領域的研究平台或機制進行討論，達成共識或共同意見後由兩岸確認並推動；第二步，兩岸可簽署各領域具體協議，建立相應專業化合作平台逐步推進。同時，可結合落實同等待遇，在就業、市場准入、資金流動、基本公共服務等領域逐步使台胞、台企在大陸享有同等待遇；條件成熟後雙向實施同等待遇；第三步，中長期推進關稅同盟、貨幣一體化與經濟政策協調機制，實現兩岸共同市場。
3．構建兩岸共同治理機制與平台。從歐盟經驗看，歐盟在推動經濟一體化過程中逐步建立起完善的機構設置，形成了多層次、多元化的權利平衡與利益協調分配機制，為跨界治理提供了制度基礎。兩岸在ECFA架構下成立的兩岸經濟合作委員會，是兩岸首個共同組成的機構，為兩岸共同治理的雛形，但隨兩岸兩會協商停擺而無法運作。兩岸經濟合作委員會還存在功能較單一、協商層級相對較低等問題。打造兩岸共同市場需要建立更高級別、更為專業的共同機構與平台，以決策、運行、協調和共同治理共同市場的運行。打造兩岸共同市場過程中，兩岸應建立財政政策、貨幣政策和匯率政策等協調機制，以減少兩岸政策方向差異帶來的市場幹擾。
4．深化兩岸產業融合發展。以歐盟經驗與教訓看，近年來歐洲各成員國因為產業布局的變動，導致歐盟各國獲利不均，傳統貿易強國開始分化。兩岸產業在打造共同市場中若無法化解競合問題，將直接影響兩岸利益分配效果，不利於增進共同利益。兩岸應深化產業合作，特別是構建兩岸產業政策協調機制，促進兩岸產業進行供應鏈、價值鏈合作，聯合打造具有國際競爭力的創新產業集群。
5．在局部區域率先推動兩岸共同市場試驗。在當前兩岸關系形勢下，可考慮在特定地區和領域進行兩岸共同市場試點。如結合大陸自由貿易試驗區特別是福建省自由貿易試驗區與台灣自由貿易港區（或“自由經濟示範區”）對接，在兩岸局部地區實現貿易自由化、便捷化，以及資金、人員等生產要素的自由流動，實施基本公共服務的均等化、便捷化，率先試驗兩岸融合發展的共同治理模式。大陸設立的兩岸產業合作示範區，可在有效監管前提下擴大對生產要素流動的自由度，將台商與大陸產業、“一帶一路”建設更有效結合。擴大兩岸城市合作，尤其重點對台胞和台商實施基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，促進台胞與當地經濟社會的深度融合，等等。
（後援記者：海涵 武毅） |
