中評社北京3月29日電／3月29日，北京市第十五屆人大常委會第十二次會議表決通過了修訂後的《北京市城鄉規劃條例》，北京市人大法制委員會副主任委員王榮梅作了關於《北京市城鄉規劃條例（修訂草案二次審議稿）》審議結果的報告，《條例》二審稿增加全域空間管制和減量發展內容，明確街道鄉鎮發現違建可制止並依法處理，《條例》還規定對實施查封或者強制拆除的全程進行音像記錄，違建當事人或被依法納入失信執行人名單。《條例》自今年4月28日起施行。
增加全域空間管制和減量發展內容
報告提到，二次審議稿修改意見進一步落實新版城市總規的新理念新要求新制度，為進一步落實新版城市總規，切實保障總規實施，法制委員會建議，在條例中增加規定相關內容。一是強化“兩線三區”管控，提出本市城鄉規劃和建設應當根據經濟社會發展實際，以資源環境承載能力為剛性約束條件，注重減量集約，嚴守人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界，劃定集中建設、限制建設和生態控制區域，實現全域空間管制。
二是明確減量發展理念，規定本市城鄉規劃實施應當按照減量提質的要求，建立城鄉建設用地減量、增減掛鈎、綜合平衡的實施機制，優化利用疏解騰退空間，鼓勵對存量建設用地和存量建築進行更新改造。三是增加街區更新的規定，表述為：“本市建立區級統籌、街道主體、部門協作、專業力量支持、社會公眾廣泛參與的街區更新實施機制，推行以街區為單元的城市更新模式。具體辦法由市人民政府制定。”
此外，建設單位進行城鎮建設工程建設的，應當向規劃自然資源主管部門申請建設工程規劃許可證。對符合要求的工程建設項目，規劃自然資源主管部門應當在7日內核發建設工程規劃許可證。
街道鄉鎮發現違建可制止並依法處理
二次審議稿進一步明確違法建設查處的職責分工以及街道的職責定位，此前審議稿曾規定查處違建由執法機關按照各自職責分工負責，為進一步明確職責分工，法制委員會建議修改為：“市人民政府應當明確規劃自然資源主管部門、城市管理綜合行政執法機關、鄉鎮人民政府、街道辦事處等查處違法建設的職責分工。”
具體到街道的職責，根據中央、市委對街道新的職能定位，同時為下一步綜合執法體制改革預留空間，《條例》規定，街道辦事處查處違法建設，可以依照國家和本市有關規定開展綜合執法工作，按照有關法律規定相對集中行使行政處罰權。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對本轄區內建設情況進行巡查，發現違法建設行為的，應當予以制止，並依法予以處理。此外，根據中央和市委文件精神，建議增加街道“參與轄區設施規劃編制、建設和驗收”的內容。
強制拆除違法建設應全程進行音像記錄
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