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增值稅改革凸顯減稅與完善稅制並重
http://www.CRNTT.com   2019-04-02 08:28:50


  中評社北京4月2日電/從4月1日起,作為今年2萬億元減稅降費的“重頭戲”,深化增值稅改革拉開大幕。近年來,中國持續推進減稅降費,稅制改革穩步開展。這次改革從規模和意義上都非同尋常,通過減稅與完善稅制並舉,不僅要實現減輕企業負擔和激發市場活力,同時還要推進完善稅制、優化收入分配格局。

  經濟日報發表記者曾金華評論文章表示,增值稅以其稅收中性、收入功能強等優勢為世界多數國家所重視和采納。中國自1979年引進增值稅制度以來,不斷改革和完善稅制,如今增值稅已成為中國第一大稅種,占稅收總收入近四成。深化增值稅改革、逐步建立現代增值稅制度,是中國稅制改革的一項重要任務。

  實際上,對於增值稅改革,社會各界已不陌生,比如營改增、簡並和降低增值稅稅率等,都是這方面的重要改革。從2012年1月1日在上海啟動營改增試點以來,增值稅改革至今已走出“十大步”,不斷向現代增值稅制度邁進。可以說,增值稅改革的過程反映了穩步推進、逐步深化的改革思路。同時,通過深化這一改革,為下一步完成增值稅立法奠定堅實基礎。

  文章分析,這次深化增值稅改革,主要舉措包括將製造業等行業適用稅率由16%降至13%,將交通運輸、建築等行業適用稅率由10%降至9%。同時,進一步擴大進項稅抵扣範圍,完善抵扣鏈條;試行期末留抵退稅制度,減少因留抵導致企業資金占壓問題,增強稅收中性。這些改革措施,一方面通過大幅降低稅率、擴大進項稅抵扣範圍等政策,大幅度、實質性減輕企業稅負;另一方面,進一步完善了增值稅制度。比如,通過降低稅率繼續向推進稅率三檔並兩檔、稅制簡化方向邁進,期末留抵退稅也體現了現代增值稅制度的發展方向。

  與歷次增值稅改革相比,這次減稅規模力度大、改革任務重,這些措施的減稅降費規模預計超過1萬億元,留抵退稅等改革也是難啃的硬骨頭。《政府工作報告》針對落實減稅降費指出,“堅決兌現對企業和社會的承諾,困難再多也一定要把這件大事辦成辦好”。完成相關要求,一方面需要各級政府有“刀刃向內、壯士斷腕”的勇氣和擔當,堅持過緊日子,用政府收入的“減法”,換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”;另一方面,需要財稅部門不折不扣地落實各項政策,強化執行、優化服務,確保主要行業稅負明顯下降、部分行業稅負有所降低、所有行業稅負只減不增。

  從近年來推行減稅降費情況看,一些行業、企業在適用新政策中可能會遇到一些問題。這就需要有關部門密切跟蹤、分析改革執行情況,及時研究解決政策實施過程中的突出問題,不斷完善政策舉措,讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感,確保改革目標實現。

  減稅降費被社會、企業高度關注。如今大幕拉開,實施效果如何更是備受期待。相信深化增值稅改革等一系列減稅降費措施的落地,將有力支持穩增長、保就業、調結構,確保經濟運行在合理區間,促進經濟社會持續健康發展。

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