減稅降費紅利持續顯現
“實施更大規模減稅降費是積極財政政策加力提效的重要方面，也是深化供給側結構性改革的重要舉措。”財政部有關司局負責人表示，今年以來，深入實施小微企業普惠性稅收減免政策、個人所得稅專項附加扣除政策、增值稅改革、降低政府性收費等，取得明顯成效，“放水養魚”力度不斷加大。
統計顯示，1月至4月累計，增值稅增幅比去年同期回落6個百分點，個人所得稅增幅比去年同期回落51.7個百分點，關稅增幅比去年同期回落12.8個百分點，進口貨物增值稅和消費稅增幅比去年同期回落14.6個百分點。
4月1日起，深化增值稅改革開始實施，為何國內增值稅在4月份增長17.5%？對此，財政部有關司局負責人解釋，主要是3月份工業生產明顯回升，以及受4月份減稅政策預期影響，部分下游企業主動要求上游企業在3月份集中開票，4月份入庫增值稅收入相應較多。
“國內增值稅繳稅時間晚於實際開票時間，一般滯後1個月，4月份收入反映3月份情況，預計減收效應到5月份才能顯現。此外，進口環節增值稅的減稅效應目前已顯現。”該負責人表示。
此前，國家稅務總局有關負責人也表示，新一輪深化增值稅改革措施自4月1日起實施，減稅數據要到5月份申報期結束後才能核算出來。
多重舉措保障地方財力
減稅降費帶來財政減收效應，今年全年財政收入形勢如何？地方財力能否得到有效保障？財政部有關司局負責人表示，增值稅新增減稅的影響將在五六月份有較明顯的體現，去年10月1日起實施的個人所得稅改革引起的翹尾減收因素繼續顯現，叠加今年以來實施的個稅專項附加扣除、小微企業普惠性稅收減免政策等減收影響，財政收入壓力將明顯增大。
“但隨著企業負擔的明顯減輕、市場活力的不斷激發、宏觀經濟運行穩定性的不斷增強，財政收入增加的基礎必將進一步夯實。同時，按照年初預算安排，中央財政將增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，地方財政也將多渠道盤活各類資金和資產，會在一定程度上緩解減稅降費帶來的減收影響。”該負責人強調。
對於財政收支平衡問題，王志剛認為，短期的波動和差距是正常的，財政收支平衡不能僅看月度收支增幅，而要從預算年度看，現有制度中已經有一些重要的平衡機制。
據悉，對於實施減稅降費帶來的減收效應，在年初安排預算時已作出考量，主要通過兩方面緩解財政減收壓力，一是加大中央財政對地方的轉移支付力度，在大力壓縮中央本級一般性支出的基礎上，中央財政通過適當增加赤字規模、增加調入預算穩定調節基金等，加大對地方轉移支付力度，增強地方財政保障能力。
“2019年中央對地方轉移支付安排75399億元，增長9%，是近年增幅最高年份之一。其中，均衡性轉移支付增長10.9%，縣級基本財力保障機制獎補資金增長10%，老少邊窮地區轉移支付增長14.7%。”財政部有關司局負責人說。
另一方面，積極指導地方做好預算平衡。財政部專門印發通知，要求地方財政部門統籌採取加大預算穩定調節基金調入力度、提高國有資本經營預算調入一般公共預算比例、努力盤活存量資產等措施，多渠道籌集資金彌補減收。同時要求地方財政部門硬化預算執行約束，大力壓減一般性支出，省級財政部門統籌中央轉移支付資金和本地區自有財力，進一步加大對下轉移支付力度，增強財政困難地區托底能力。
“從前4個月情況看，地方財政運行總體平穩，在落實各項減稅降費政策措施的情況下，地方財政收支實現平穩增長。”上述負責人表示。
（來源：經濟日報） |
