八、嚴格控制新增產能。嚴禁以各種名義違規新增鋼鐵冶煉產能，嚴格落實《鋼鐵行業產能置換實施辦法》，建設項目備案前，須公告產能置換方案。進一步提高煤礦建設項目安全、環保要求，災害嚴重煤礦原則上不再核增產能；嚴格落實產能置換方案，督促去產能煤礦按規定時間退出或核減產能，確保指標交易收入優先用於去產能職工安置。
九、統籌做好去產能保供應穩預期工作。有去產能任務的地區和中央企業要綜合考慮資源賦存、安全生產、生態環保、新建項目、運輸能力等因素，科學安排2019年去產能目標任務，嚴格按相關標準程序做好去產能各項工作，統籌研究制定保供方案和應急預案，避免出現供需失衡、市場異常波動等情況，確保市場平穩運行。
十、不斷提高職工安置質量。繼續將職工安置作為重中之重，夯實責任，強化協調，精准施策，防範風險，確保職工有安置、社會可承受、民生有保障。強化職工安置工作協調，拓寬職工安置渠道，支持企業多渠道分流安置職工，依法處理勞動關係。實施就業優先政策，重點在分流職工多、就業渠道窄、失業率偏高的困難地區，加大就業創業攻堅力度，合理開發公益性崗位。多渠道籌資，解決企業拖欠社會保險費問題，對符合條件的失業人員及時發放失業保險金，強化兜底保障功能，確保職工基本生活底線。完善突發事件預防和應急處置機制，制定完善穩就業儲備性政策工具，妥善化解矛盾和風險。
十一、加快推進資產債務處置。落實去產能企業國有資產處置辦法，推動國有資產依法處置取得實質性進展。落實《關於進一步做好“僵屍企業”及去產能企業債務處置工作的通知》（發改財金﹝2018﹞1756號），積極推進去產能行業債務處置。區分不同情形分別採取破產清算、破產重整、債務重組、兼並重組等方式，自主協商形成處置方案，依法公平合理分擔處置成本。加快去產能企業剩餘礦產資源處置，做好資源價款返還、生態環境修復、采礦許可證注銷等相關工作。
十二、用好工業企業結構調整專項獎補資金。各地要認真落實《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》，科學合理制定專項獎補資金使用細則，提高資金使用效率。加強獎補資金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為，確保資金合理分配使用。
十三、深入推動兼並重組、優化布局和轉型升級。推動企業兼並重組和上下游融合發展，在鋼鐵、煤炭、電力行業培育一批具有較強國際競爭力的大型企業集團。充分利用產能置換指標交易等市場化手段，優化生產要素配置，引導先進產能向優勢企業集中。著力解決重點區域鋼鐵產能布局不合理問題，深入推進煤炭清潔開發、清潔生產、清潔運輸、清潔利用，統籌做好燃煤電廠超低排放和節能改造，促進鋼鐵、煤炭、電力行業高質量發展。促進煤鋼傳統產業與新經濟、新產業、新業態協同發展，形成新的經濟增長點，推動產業轉型升級。鼓勵民營企業參與國有企業改革，實現各種所有制資本相互促進、共同發展。
十四、建立健全促進行業健康發展的長效機制。鋼鐵行業要充分運用好“地條鋼”及違法違規產能舉報平台，落實好《關於鋼鐵產能違法違規行為舉報核查工作的有關規定》（發改辦產業﹝2018﹞1451號），加強對重點省份的督促檢查。煤炭行業要進一步建立完善中長期合同、產能置換指標交易、應對煤價異常波動、調峰和應急儲備產能等長效機制。電力行業要完善煤電規劃建設風險預警機制，指導地方和企業穩妥有序推進煤電項目規劃建設。
各地區、各有關部門要完善化解過剩產能和脫困發展工作協調機制，加強綜合協調，督促任務落實，統籌推進各項工作。各地區要嚴格執行去產能相關政策措施，強化監督問責，確保產能真去真退。鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議各有關成員單位要強化分工負責，不斷完善政策措施，加強監測分析，強化社會監督，嚴肅處理弄虛作假、死灰複燃、責任落實不到位的地方和企業。
（來源：人民網） |
