優化政策環境，多措並舉加快培育新動能
文章認為，首先，應堅持貫徹落實中國有關產業政策。通過相關政策支持產業發展和新動能培育，是已經被實踐反覆證明的行之有效的手段。近期發達國家培育新動能的一系列戰略和舉措，都是更加重視產業政策的明確宣示，中國不應該、也不能夠完全廢除產業政策。值得注意的是，需要調整以往傾斜性選擇性的支持方式，改為更加普惠性功能性的支持方式，對大中小企業、國有民營外資企業一視同仁。加大新興產業發展基礎設施建設、政府數據資源開放、標準制定、教育和人才培養、國際合作等方面的投資力度，通過完善基礎環境，強化平台保障，提升產業發展能力。探索“揭榜掛帥”等項目組織新模式，更多採取後補助或獎補等方式發放，促進產業政策從“選馬”到“賽馬”的轉變。
其次，更加重視龍頭企業的培育。美國、德國、法國都把龍頭企業培育作為衡量新動能培育成效的重要指標。目前中國在培育新動能領軍企業方面缺乏系統的支持政策，建議明確實施國家工業冠軍計劃，把領軍企業培育作為政府政策支持的著力點，在人工智能、航空航天、量子技術、生命科技等引領未來發展的關鍵領域培育一批世界級企業、領軍企業。
再次，搶抓機遇讓新技術新動能噴薄而出。新技術創造新產業、衍生新業態、激活傳統產業並推動新一輪國際產業轉移，是帶動世界經濟新動能成長的革命性力量。面對數字經濟、人工智能、平台經濟、生物經濟等領域技術日新月異的突破性變化，中國唯一的辦法就是擁抱新技術、創造新產業、催生新動能。因此，建議實施國家重點產業技術提升計劃，明確國家重點支持產業技術方向，創新國家重大技術發展項目組織實施機制和模式，新設立一批國家產業技術創新研究院，明確由龍頭企業牽頭組織，積極探索“企業為主導+科研院所和高校為主力+貫通產業鏈上下游+政府支持+開放合作”的組織模式，推動中國在戰略前沿領域、革新技術領域突破一批關鍵核心技術。
最後，重視傳統產業改造提升在新動能培育方面的作用。值得關注的是，新產業不會憑空產生，沒有強大的傳統產業作為基石，新動能培育只能是“空中樓閣”“天方夜譚”。為此，中國在新動能培育過程中，應重視傳統產業改造升級，通過新技術提高傳統產業生產率，加快發展新型製造和服務型製造新模式，帶動已有產業提質升級，實現高質量發展。
|
