張寶通介紹，過去西安多央企和軍工企業，而在最近兩年，招商引資一直是西安市的頭號工程，這兩年招商的數額要比前幾屆領導在任時的招商額加起來還要多。2018年西安新登記市場主體突破了50萬戶。
在彭智敏看來，中西部在進入到工業化後期之前，區域經濟發展需要一個增長極，來帶動周邊區域發展。由於每個省份最好的研發資源、高教、金融等要素主要集中在省會，如何突出省會的帶動作用十分關鍵。
警惕“攤大餅”式擴張
行政區劃調整是一些城市衝刺萬億GDP、提升城市整體實力的做法。
2019年1月，國務院批覆同意撤銷萊蕪市，將其劃歸濟南市管轄。長期以來，省會濟南的GDP在山東省內只能排第三，落後於青島和煙台。2018年，濟南僅以20多億的微小差距勉強超越煙台。而在合併萊蕪之後，濟南GDP則超出煙台1000多億元，達到8862.21億元，距離萬億俱樂部又近了一步。
同樣的例子還有西安。2017年，西安市代管陝西省內經濟增速最快的西鹹新區，新區內原來咸陽部分的GDP便納入了西安。
對此類做法，彭智敏認為，用行政區劃調整來提升城市影響力，是一種最簡單的做法，有些投機取巧，“從某種意義上講，這是數字遊戲，一些城市做加法，而另一些城市做了減法，從更大的區域來看，沒有實質變化。”
“有些城市的行政區劃確實制約了城市的發展，可以適當調整，但這不是提升城市競爭力的根本辦法。”彭智敏對《中國新聞周刊》分析，萊蕪城市太小，發展不順利，通過濟南帶動萊蕪，有積極意義，不能完全否定。但是以此衝刺萬億GDP或者成為中心城市，並非最優解，“更好的方式是提高效率變革、動力變革和質量變革，優化區域間的合理分工。” |
