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中評智庫:澳門在大灣區定位與作用
http://www.CRNTT.com   2019-11-18 00:12:17


駱偉建
 
  駱偉建:澳門基本達到並符合了“一國兩制”宗旨所提出的基本任務

  我重點就澳門回歸20年的發展成就和經驗談談看法。如果從發展成就來講,還是要回到客觀標準,也就是鄧小平先生提出“一國兩制”的方針政策,實際上他要達到一定的目的。那麼20年來,澳門是不是朝著這個方向在努力,或者基本達到了這個目的,我覺得這是衡量澳門有沒有取得成就的一個很重要的客觀標準。

  澳門實踐 “一國兩制”算不算成功,要看兩點。一是要看國家的主權、安全和發展,20年來澳門是不是向著這個方向努力並取得了成就?如果按照這個標準來說,我覺得澳門基本達到並符合了“一國兩制”宗旨所提出的基本任務。

  從主權角度來講,中央對特別行政區有管治的權力,從中央和澳門的關係上來看,應該是做了非常良好的配合,中央不僅行使管治權,而且在澳門本地能夠落地。比如在檢討基本法附件一、附件二需不需要修改、完善的時候,其實澳門的做法和香港相似,都有五部曲,但香港最後沒有落實,澳門卻順利通過了。所以,這個標誌性事件代表中央的管治權在澳門能夠落地。從安全角度來看,澳門積極維護國家安全立法、維護中央對特區的管治,比如23條立法順利完成,去年還專門設立了國家安全委員會負責有關法律的落實。從國家發展角度講,澳門積極融入國家、為國家建設現代化強國做貢獻,參與其中就是支持國家發展。在這方面,雖然澳門有一定的局限性,因為本身體量比較小、產業比較單一,但是從回歸20年看,澳門特區政府和市民融入國家發展的態度是積極、正面、肯定的,不是採取一種抗拒、隔離態度,也採取了一些實實在在的措施。

  二是澳門社會經濟是否實現持續發展,社會是否更加穩定?這是從澳門自身的角度來講,“一國兩制”要達到的目標。都說“大香港、小澳門”, 澳門回歸前是一個默默無聞的小漁村,不僅面積小、人口少,經濟總量也比香港低。經過回歸後20年的努力,澳門制定了旅遊博彩業為龍頭的經濟適度多元發展政策,現在澳門人均GDP是8萬多美金,遠遠超過香港。可以看到,從經濟總量、國際影響力等方面澳門都有很大提升。

  澳門在經濟取得發展之後,民生也得到很大改善。過去澳門居民都想到香港就業,現在恰恰相反,很少有澳門人想去香港就業,澳門的旅遊博彩業反而吸引了很多香港人來就業,這個反差非常之大。澳門特區政府施行十多年的現金分享政策,短短十年間,澳門增加了4萬多個香港居民,所以還是民生更有吸引力。 


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