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中評智庫:兩制台灣方案的時空變數與調節
http://www.CRNTT.com   2020-01-05 00:12:42


 
  二是台灣可以保留自己的軍隊。1981年9月30日葉劍英還進一步提出,“國家實現統一後,台灣可作為特別行政區,享有高度的自治權,並可保留軍隊。中央政府不干預台灣地方事務。”〔16〕這是中國大陸首次正式提出台灣可以在統一之後繼續保留自己的軍隊。1983年6月26日,鄧小平進一步表示,“台灣可以有自己的軍隊,衹是不能構成對大陸的威脅。大陸不派人駐台,不僅軍隊不去,行政人員也不去。台灣的黨、政、軍等系統,都由台灣自己來管。中央政府還要給台灣留出名額。”〔17〕而這也是當時中國大陸對於“一國兩制”在台灣落地時給與的更大善意,1984年10月22日鄧小平在中央顧問委員會第三次全體會議上的講話中就表示,“最近一個外國人問我,解決台灣問題的政策是不是同對香港一樣?我說更寬。所謂更寬,就是除了解決香港問題的這些政策可以用於台灣以外,還允許台灣保留自己的軍隊。”〔18〕

  三是台灣可以具有獨立的司法體系。1983年6月26日,鄧小平提出,兩岸統一後,台灣“司法獨立,終審權不須到北京”。〔19〕這就等於說,祖國統一之後,台灣在司法方面享有高度的自主性,等於是擁有自己獨立的司法體系。

  上述三個方面,在兩岸統一之後,第一個方面一定會全面落實的,這一點確定無疑。未來兩岸無論是“和統”還是“武統”,都會維持台灣社會制度和生活方式不變。但第二個和第三個方面能否落實,主要取決於兩岸統一的時間點和兩岸統一的方式,兩岸統一的時間點越早,統一的方式越往和平的方向靠攏,落實這兩個層面的可能性越大。但如果台灣問題久拖不決,而且“台獨”勢力繼續猖獗,未來統一之後,為防止“台獨”勢力鑽制度“漏洞”,同時也為防止外部勢力利用某些制度“不足”繼續插手台灣問題,這兩個層面落實的可能性就存在較大變數。

  以中央政府是否指派軍隊入駐台灣為例,未來就有可能會被重新考量。一是兩岸的時空背景發生了巨大變化。1983年鄧小平表示大陸不會指派軍隊赴台的一個重要背景是,當時的台灣當局完全承認一個中國,“台獨”勢力也還沒有坐大。但時移世易,現在的台灣當局已經明確拒絕“九二共識”,更不願意廢除執政黨的“台獨黨綱”。因而未來兩岸統一之後,是否需要指派軍隊入駐台灣,就需要重新考量。1984年10月3日,鄧小平在會見港澳同胞國慶觀禮團時表示,“在香港駐軍還有一個作用,可以防止動亂。那些想搞動亂的人,知道香港有中國軍隊,他就要考慮。即使有了動亂,也能及時解決。”〔20〕這段論述其實也同樣適應於台灣,也就是說如果在台灣駐軍的話,可以對“台獨”分裂勢力形成強大的威懾效應,迫使其不敢輕舉妄動、禍亂台灣,即使這些“台獨”分子鬧事的話,最終也可以妥善解決,而不會無限地越鬧越亂,直接衝擊台灣社會的穩定與發展。二是防止“台獨”勢力擁兵自重。1990年的時候,鄧小平就提出“現在對台灣是個機會”。〔21〕可惜機會稍縱即逝,台灣當局並沒有抓住這個機會。此後,隨著李登輝、陳水扁和現在的蔡英文執政,台灣當局在往“獨”的道路上漸行漸遠,中國大陸對於島內“台獨”勢力的警惕心理和防範意識自然也會越來越高。因而未來兩岸統一之後,台灣方面是否還能繼續保留自己的軍隊,就存在著巨大的變數。因為台灣方面若繼續保留自己軍隊的話,有可能就會被“台獨”勢力所操控利用,擁兵自重,最終成為禍亂的重要根源之一。 


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