從產業循環看，上下游復工復產存在不同步問題，下游勞動力比較密集的環節受人員流動不暢影響，恢復較慢。從市場循環看，需求端的恢復比供給端要慢。3月PPI同比下降1.5%，說明市場供需仍存在不匹配問題。在內需恢復較慢的同時，外需又在收縮，導致工業品出廠價格降低。從經濟社會循環看，人流、物流、資金流尚未恢復到正常水平。“著力打通這3個層面的循環，是形成供需良性互動、加快推進生產生活秩序全面恢復的關鍵。”楊光普說。
暢通循環，要先扶持最短板、最弱項。受疫情衝擊最大的是交通運輸，零售，汽車、家電等耐用品行業，以及旅遊、住宿、餐飲等生活服務業；最困難的是現金流薄弱、抗風險能力較低的中小微企業。
目前，各類紓困扶持政策陸續出台，減稅降費政策總計超1萬億元，定向降准增加中小銀行再貸款再貼現額度1萬億元，不裁員或少裁員的企業可獲穩崗補貼……“堅持結果導向，把已經出台的政策盡快落實到企業、勞動者身上。”國家發改委綜合司副司長李慧說，落細落實援企穩崗政策是當下重點。
“最緊迫的還是增加對中小微企業的融資供給，避免因資金問題而大量停產破產。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，疫情衝擊進一步加劇中小微企業的資金緊張，而資金不足還會導致創新能力不足，難以適應消費升級、產業升級需求。
當前，出口外向型企業面臨需求端和供給端雙向擠壓。一方面，出口訂單被延期或取消；另一方面，全球供應鏈受阻，影響零配件供應，如何扶持這部分企業也成為關注重點。劉興國認為，應做好針對出口外向型企業的服務，包括建立完善國際市場預警機制，建立國際市場信息發布與共享平台，完善國際業務信用擔保機制，增強外向型業務的融資支持，促進進出口通關便利化與對外投資便利。“鼓勵出口轉內銷也是幫助這些企業渡過難關的途徑之一，符合國內消費升級趨勢。”楊光普說。
著力擴大國內需求，促進生活服務業正常經營
外貿承壓，盡快恢復、擴大內需顯得尤為重要。專家認為，有序推動各類商場、市場復工複市，促進生活服務業正常經營，是當前促進消費、擴大內需的具體抓手。“這些是推動終端消費最直接的途徑。消費需求回暖，才能進一步促進生產端的復工復產。”牛犁說。
“恢復消費，壓力依然不小。”楊光普分析，首先，汽車、家電等大件耐用品的消費有所延遲；其次，具有季節性的餐飲、旅遊等消費錯過時間窗口，難以回補；此外，疫情對就業和收入的不利影響，會導致部分人群消費能力下降。
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