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長三角一體化深度融合發展的有效路徑
http://www.CRNTT.com   2020-04-20 11:20:57


 

  一體化深度融合不是城市同城化,應突出城市功能特色。隨著高速公路、鐵路網的發展以及跨江跨海大橋的建設,長三角城市群之間的交通時空距離大大縮短,同城化特征初顯。“同城化”絕對不能理解為城市間差異消失,各城市應發揮好各自的城市職能。若城市群中的各個城市主體缺乏明確的分工和職能定位,易導致各個城市存在同一領域不同程度的重複建設,造成資源錯配和資源浪費,市場配置資源的作用嚴重受阻,在一定程度上阻礙長三角城市群整體效能的發揮和資源利用率的提升。要以各城市間專業化分工協作為導向,推動中心城市產業高端化發展,夯實中小城市製造業基礎,促進城市功能互補、產業錯位布局和特色化發展。同城化的關鍵是城市之間真正形成利益共同體,生活同城化、便利化。

  一體化深度融合不是要素分布均勻化,需提高要素全域配置效率。長三角各地區經濟發展不均衡,要素布局不能搞均勻分布。各地區的要素要與當地的市場條件結合,根據市場需求和比較優勢的發揮考慮布局,否則可能會引致區域間的資源要素錯配、產業結構同質以及低效益、亂投資。長三角一體化不是追求要素空間布局均勻,而是強調原材料、資本和技術市場等生產要素能夠在長三角區域內自由流動。隨著城市產業、人口與空間不相適應性增強,所造成的經濟和社會矛盾增多,城市發展模式應該進行調整,優化城市空間布局,推動城市人口、產業與空間協調發展。

  一體化深度融合不是公共設施布局均衡化,應追求公共服務均等化。長三角一體化進程中,公共服務均等化強調的是區域內公共服務資源的共享化、便利化,並不需要完全保證在各個地區都有均等提供點。長三角一體化規劃需要合理配置與整合現有資源,避免區域內的重複建設和資源浪費。因此,長三角公共服務一體化不應各自為政,而應公共服務的跨區域聯動治理和共享,追求本地利益與整個長三角區域利益的統一。

  其次,在推進長三角一體化深度融合發展過程中,應把准深度融合有效路徑。

  長三角一體化深度融合就是要基於緊密的命運共同體、利益共同體和責任共同體的原則,在平等互利的基礎上,破除要素流動壁壘、提高基礎設施聯動、統籌公共服務,發揮產業共生效應、空間布局聯動效應、區域治理協同效應。為此,長三角一體化融合發展路徑是以產業共生為切入點,城市功能互補為載體,要素空間耦合配置為抓手,協同治理為保障。 


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