三是加大力度推進全流域經濟轉型升級。長期以來，長江經濟帶憑借數量型、外延型、速度型的粗放型經濟增長模式迅速發展，但沿江省市產業結構重型化特點突出，重化工產業高度密集布局，資源消耗強度高。解決好這些問題，一方面，要通過嚴格的水環境標準倒逼企業進行技術改造和產業結構升級，推動長江上中下游、左右兩岸各類工業園區循環化改造，構建循環生態的現代工業體系；另一方面，要加快培育和壯大高端裝備製造、節能環保、新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息技術等戰略性新興產業。同時，還要利用長江流域人才、教育、科技的領先優勢，加強長江經濟帶現有的國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程(技術)研究中心和國家級企業技術中心建設，支持地方、企業與高校聯合建設創新平台，推動全域經濟從傳統要素驅動向創新驅動轉變，構建世界級現代產業走廊。
四是構建立體化的流域生態補償機制。長江流域生態脆弱性顯著、資源分布不均勻、經濟發展不平衡、產業結構差異較大、城鎮化水平差距較大，這就決定了長江流域的生態補償機制要呈現出“立體化”特征。從時間上看，需根據長江經濟帶階段性生態環境目標明確生態補償機制建設要點；從空間上看，需構建跨省生態補償的長效投入與合作機制；從體系上看，需建立流域生態補償的管理、合作平台，探索開展碳排放權交易、排污權交易、水權交易、碳匯交易、生態標誌產品交易等市場平台；從渠道上看，需創新生態補償融資方式，建立流域生態補償“資金池”，在國家財政轉移支付資金和地方橫向財政轉移支付資金的基礎上，爭取設立長江流域生態補償專項基金；從方式上看，需推動以政府為主導、以市場為主體相結合，促進流域上中下游、受益地區與保護地區通過資金補償、對口協作、產業轉移、共建園區等方式建立橫向補償關係，探索開展生態扶貧、產權交易、綠色投資等多樣化補償。
五是推動形成集約利用資源的開發模式。要完善流域經濟區域內水土、礦產和各類資源高效利用的長效機制，構建起全流域、全領域、全過程的“低投入、低消耗、高效率”的資源節約集約利用體系。一方面，要利用綠色、環保、集約、低碳的先進模式與技術，提高傳統產業的能源和資源利用效率，降低經濟增長過程中的資源消耗和環境損失；另一方面，要通過充分發揮包含產品、技術等在內的全面創新的作用，形成創新型經濟發展模式，構建綠色投資體系，建立長江流域綠色發展銀行，探索建立流域綠色發展引導基金，積極引導社會資金參與，形成促進經濟綠色、高效增長的動力機制。
六是建立一體化協同發展機制。制定全域生態經濟發展規劃，制定統一的產業准入標準，建立區域技術創新和政策交流機制，建立有利於流域生態經濟發展的財政、金融、產業、貿易、區域、園區等政策體系；建立全域生態經濟產能合作和產業轉移機制，構建區域生態經濟產業鏈聯動機制，協同推動地區內、地區間產業結構優化；建立社會各界平台化參與、生產要素市場化流動機制；把生態治理、防洪、河道整治與航運發展結合起來，實施統籌管理。以建立一體化協同發展機制，更好推動長江流域生態經濟發展。
|
