必須動員和凝聚全社會力量廣泛參與脫貧攻堅。扶貧開發是全社會的共同責任，必須堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。比如，應繼續動員組織東部地區精准參與西部地區脫貧攻堅工作；應鼓勵各類企業和單位憑借自身優勢通過提供產業、技術、就業崗位等途徑切實履行社會責任，充分發揮優秀企業的帶動能力，精准推動貧困地區的企業發展。
精准實施全面脫貧的政策部署
應該看到，剩餘貧困地區和貧困人口大都具有“成因複雜多變、貧困程度深、蔓延久、分布廣、類型各異”的特征，全面如期完成脫貧攻堅任務必須精准施策、分類推進。
精准實施發展生產脫貧一批的政策部署。對於能夠通過發展生產實現脫貧的地區和人口，首先，必須精准選育符合當地實際、市場韌性強、附加值高、共享面廣的主導產業，並通過外引、內育的途徑，培植龍頭企業。其次，應繼續完善網絡信息基礎設施建設，以“互聯網+”助推城鄉產業融合，促進一二三產業融合發展。此外，應優化財政金融政策扶持體系，助推貧困地區主導產業實現市場化、規模化、可持續發展，實現產業脫貧與鄉村振興的內生融合。
精准實施發展教育脫貧一批的政策部署。“治貧先治愚，扶貧先扶智。”教育是實現內生脫貧和阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。一方面，國家教育經費必須繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，加大對貧困家庭子女接受教育的幫扶力度，努力縮小教育的群體差距和區域差距。另一方面，教育賦能脫貧應優先錨定“缺文化、少技能、無動力”的健康勞動力，通過普通文化培訓和職業技能培訓，不斷提升其教育水平和職業技能。此外，還要發揮鄉村能人脫貧奔小康的“頭雁效應”，激發貧困群體的學習熱情和學習能力。
精准實施易地搬遷脫貧一批的政策部署。按照中央部署，“十三五”期間計劃對近1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。必須加快易地扶貧搬遷計劃的整體落實，精心組織搬遷人員盡快向城鎮郊區、產業園區、人口聚居區有序轉移。同時，還要完善後續幫扶計劃，有序做好易地扶貧搬遷人員的基本公共服務，保障搬遷人員基本生活需要；切實做好搬遷人員職業技能培訓，使其盡快參與生產就業，實現既能“搬得出”又能“穩得住”。
精准實施生態補償脫貧一批的政策部署。對於生態脆弱的貧困地區，要推動實現扶貧開發與生態保護相協調、脫貧致富與可持續發展相促進。應結合當地實際精准發展益貧生態產業，培植生態脆弱貧困地區脫貧攻堅的內生動力。同時，應認真做好貧困人口生態補償的精准發放，加大生態保護補償力度，確保生態保護補償水平與經濟社會發展狀況相適應。
精准實施社會保障兜底一批的政策部署。精准實施社保兜底脫貧政策，應加強低保戶與貧困戶、低保線與貧困線的有效銜接；扎實做好貧困家庭經濟狀況的動態核查工作，確保應保盡保。同時，應加快完善我國的社會保障體系，實現社會保障的兜底功能與其他扶貧政策的激勵功能正向互動，確保社會保障事業實現可持續發展。
來源：經濟日報 作者：中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆：胡樂明
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