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美墨加協定正式生效 墨望抵消疫情負面影響
http://www.CRNTT.com   2020-07-02 09:25:28


 
  美國總統特朗普上任以後多次批評北美自貿協定造成美國製造業崗位流失,要求重新談判。2018年9月30日,美墨加三國就更新北美自貿協定達成一致。11月30日,三國領導人在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯簽署《美國-墨西哥-加拿大協定》,以取代《北美自由貿易協定》。新版協定的生效需要獲得三國立法機構批准。

  由於三國在汽車產品原產地原則、“日落條款”、是否終止所謂的第19章爭端解決機制、勞工權益、環境保護等方面存在嚴重分歧,協定簽署以後經過了多輪談判,期間美國不斷向墨西哥和加拿大施壓,甚至一度以加征關稅為要挾。2019年12月10日,美國貿易代表萊特希澤、墨西哥外交部副部長塞亞德和加拿大副總理弗裡蘭在墨西哥城簽署了美墨加協定修訂版。2020年1月29日,美國總統特朗普簽署修訂後的美墨加協定,為協議生效掃清了最大的障礙。

  與《北美自貿協定》相比,被稱為該協定2.0版的《美國-墨西哥-加拿大協定》主要在四個方面進行了修訂和完善:首先是針對汽車製造業和農牧業產品,主要是乳製品的一系列新規。墨西哥是美國汽車零部件最大的供應國。美墨加協定涉及的原產地規則比此前更為嚴苛:規定汽車零部件的75%必須在三國本地生產,才能享受零關稅,高於此前62.5%的標準;此外,協定還規定,到2023年,零關稅汽車40%-45%的零部件必須由時薪最低16美元的工人生產。同時,墨西哥和加拿大獲得美國對兩國汽車關稅豁免的“單邊保證”。此外,加拿大在乳製品條款上作出讓步,同意取消“7級”乳品定價協議,向美國開放約3.5%的乳品市場份額。

  其次,相比《北美自貿協定》,美墨加協定對非市場經濟國家更具排他性。協定第32章第10條規定,若三方中任何一方與非市場經濟國家達成自貿協定,另外兩國可將其從三國協定中排除。此外,新協定對旨在保護第三方投資者利益的爭端解決機制進行了實質性限縮,限制了第三方投資者平等起訴東道國的權利,分析認為這也是排他性的體現。

  美方稱美墨加協定充分體現了特朗普政府“自由、公平且對等”的國際貿易價值導向,然而其所倡導的對等和公平主要目的在於縮小墨西哥和加拿大與美國的貿易順差,這無疑更符合美方的利益。在漫長的談判過程中,墨西哥和加拿大兩國在開放市場、勞工待遇等方面做出了不同程度的讓步。鑒於美墨加協定要求三國在開放市場和貿易自由化等方面承擔同等義務,作為發展中國家的墨西哥勢必要犧牲更大的利益。相比官方的高調,墨西哥企業界和學者對於協定能給因疫情面臨經濟嚴重衰退的墨西哥帶來多大的利好多持謹慎樂觀態度。


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